Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-944/2020 от 29.10.2020

Дело № 12-944/2020

22MS0002-01-2020-001996-92

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года          г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев жалобу защитника должностного лица Юрковой Светланы Михайловны - Онопа Дарьи Денисовны на постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г.Барнаула от 08 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г.Барнаула от 08 октября 2020 года Юркова С.М. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Юрковой С.М. – Онопа Д.Д. обратилась в жадобой, в которой указывает на незаконность вынесенного постановления, ссылается на допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку к этому не было поводов и оснований, у сотрудников полиции отсутствовали разнарядка или указание вышестоящего должностного лица о проведении проверки ООО <данные изъяты>, в виду чего результаты проверочных мероприятий являются недопустимым доказательством по делу. Юридическое лицо имеет две действующие лицензии на осуществление розничной торговли алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в супермаркете «<данные изъяты>» по адресу: .... У покупателей имелась возможность взять в зоне кафе алкогольную продукцию, проследовать в бар, где сотрудник юридического лица осуществлял вскрытие напитка, производил расчет, и покупатель мог проследовать к выходу из объекта, поскольку услуги общественного питания в данный период времени осуществлялись навынос. Поскольку правила продажи алкогольной продукции нарушены не были, в действиях Юрковой С.М. отсутствует состав административного правонарушения. Протокол осмотра помещений от 03 мая 2020 года является единственным доказательством по делу, при этом в нем и в последующих документах отсутствуют идентифицирующие признаки данной видеозаписи (продолжительность, в какой период установлено совершение правонарушения, на какой носитель помещена видеозапись и пр.), в связи с чем протокол осмотра составлен с нарушением закона и является недопустимым доказательством.

В судебном заседании защитник Юрковой С.М. - Бондарева (Онопа) Д.Д. поддержала доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции») в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Согласно пункту 4 статьи 16 указанного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (подпункт 2 пункт 7 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно части 1 статьи 8 Закона «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» на территории Алтайского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно части 1 статьи 7.1 Закона «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела, 3 мая 2020 года в 23 часа 01 минуту ООО «<данные изъяты>», директором которого является Юркова С.М. осуществило продажу пива «Немецкое светлое» с содержанием алкоголя 4,2%, емкостью 0,5 л., по цене 84 руб. 00 коп., в торговом объекте «Лэнд», расположенном по адресу: ....

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2020 года, протоколом осмотра помещений от 3 мая 2020 года, рапортами начальника ОИАЗ ОП по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу ФИО8 старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Барнаулу ФИО9 кассовым чеком, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Довод жалобы о том, что имея две действующие лицензии на осуществление розничной торговли алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания и на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в супермаркете «<данные изъяты>» по адресу: .... Общество было вправе реализовать пиво на вынос в отдельной зоне супермаркета – кафе и после 21 часа основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Указом Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года №44 (в редакции от 29 апреля 2020 года) «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» на территории Алтайского края временно запрещено оказание услуг общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких организаций, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия, осуществляющие организацию питания для работников предприятий.

Положениями Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения при продаже алкогольной продукции, а не отменять ограничения, предусмотренные указанным законом. Соответственно при введении Губернатором Алтайского края временных ограничительных мер должны соблюдаться требования при продаже алкогольной продукции.

Поскольку в соответствии с положениями данного Федерального закона потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте, а Указом Губернатора Алтайского края запрещалось посещение гражданами организаций общественного питания, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания исключалась, осуществляя розничную продажу алкогольной продукции в период с 21 часа до 9 часов (23 час. 01 мин.), Обществом были нарушены вышеперечисленные нормативные правовые акты, что допустила директор Общества Юркова С.М., в связи с чем в ее действиях, как верно указано мировым судьей, имелся состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных в рамках привлечения Юрковой С.М. к административной ответственности, получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Вопреки утверждению заявителя, основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Постановление о привлечении Юрковой С.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░