Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2121/2023 ~ М-1455/2023 от 23.05.2023

Дело № 2-2121/2023

УИД 29RS0018-01-2023-002537-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года                                     г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Померанцевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Плесецкого района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» о возложении обязанности по замене опор воздушной линии электропередачи,

у с т а н о в и л:

прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с указанным иском, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» (далее – ООО «АСЭП»).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Плесецкого района Архангельской области (далее – Прокуратура) проведена проверка по обращению гражданина по факту ненадлежащего содержания ответчиком ВЛ-0,4 кВ в дер.Зашондомье Плесецкого муниципального округа Архангельской области. По результатам проверки выявлено, что ООО «АСЭП», являясь собственником объектов электросетевого хозяйства – ВЛ-0,4 кВ, протяженностью 490 м от ТП №645А до жилых домов в дер. Зашондомье Плесецкого муниципального округа Архангельской области, вопреки требованиям ст.ст.6, 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июля 2003 г. №229, допустило загнивание стоек опор №№1,2,3, которое может привести к их обрушению. В адрес ООО «АСЭП» Прокуратурой внесено представление с требованием незамедлительно организовать и обеспечить проведение мероприятий по замене указанных выше опор и проводов спорной ВЛ-0,4 кВ. Работы не проведены. 06 июня 2022 г. ООО «АСЭП» привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ. 30 января 2023 г. содержание и текущий ремонт ВЛ-0,4 кВ от ТП-645А до дер. Зашондомье осуществляет публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад». Поскольку ненадлежащее содержание стоек опор воздушной линии электропередачи создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском. На основании изложенного просил возложить на ответчика обязанность по замене стоек опор №№1, 2, 3 ВЛ-0,4 кВ от ТП-645/А дер. Зашондомье Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад», Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Северо-Западное управление Ростехнадзора по Архангельской области, администрация Плесецкого муниципального округа Архангельской области, администрация муниципального образования «Федовское».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, и их представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заместителем прокурора Плесецкого района представлено сообщение, согласно которому в настоящее время загнивание стоек опор №1, №2 и №3 ВЛ 0,4 кВ от ТП №654А, нарушает п.556 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04 октября 2022 г. №1070.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Правовые аспекты в сфере электроснабжения урегулированы, в том числе Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3).

В силу п. 3 Федерального закона №35-ФЗ к объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

До 05 марта 2023 г. действовал приказ Минэнерго России от 19 июня 2003 г. №229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», пунктом 5.7.1. которого было предусмотрено требование при эксплуатации воздушных линий электропередачи производить техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 04 октября 2022 г. №1070 утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

Данные Правила устанавливают требования к эксплуатации объектов по производству электрической энергии и объектов электросетевого хозяйства, функционирующих в составе Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, в части обеспечения надежности функционирования указанных электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и возможности их использования по функциональному назначению в составе указанных электроэнергетических систем.

Требования Правил распространяются на собственников и иных законных владельцев объектов по производству электрической энергии, в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и (или) объектов электросетевого хозяйства (далее - владелец объекта электроэнергетики) и принадлежащие им объекты по производству электрической энергии и объекты электросетевого хозяйства (далее - объекты электроэнергетики), за исключением принадлежащих потребителям электрической энергии объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ.

Согласно п. 12 Правил в случае заключения владельцем объекта электроэнергетики договора на выполнение работ, оказание услуг или иного договора гражданско-правового характера, по которому функции, права и обязанности по эксплуатационному (в том числе ремонтному, техническому или оперативному) обслуживанию объекта электроэнергетики (далее - функции по эксплуатационному обслуживанию) или их часть переданы другому лицу, такой владелец объекта электроэнергетики остается ответственным, в том числе перед третьими лицами, за организацию и обеспечение эксплуатации объекта электроэнергетики в соответствии с требованиями Правил.

Владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок (п.29).

Согласно п. 556 Правил в процессе эксплуатации в зависимости от местных условий проверка загнивания деталей деревянных опор должна проводиться в период от 3 до 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или заменой деталей.

Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 г. № 187 утверждены Правила устройства электроустановок (далее - ПУЭ).

Согласно п. 2.4.50 ПУЭ на BЛ могут применяться опоры из различного материала.

Конструкции опор должны обеспечивать возможность установки: светильников уличного освещения всех типов; концевых кабельных муфт; защитных аппаратов; секционирующих и коммутационных аппаратов; шкафов и щитков для подключения электроприемников (п. 2.4.51 ПУЭ).

Металлические опоры и подножники, металлические детали железобетонных и деревянных опор, бетонные и железобетонные конструкции, а также древесина элементов деревянных опор должны быть защищены от коррозии с учетом требований строительных норм и правил по защите строительных конструкций от коррозии. В необходимых случаях следует предусматривать защиту от электрокоррозии (п.2.5.25 ПУЭ).

В силу п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из материалов дела следует, 11 мая 2017 г. между ООО «АСЭП» и МО «Плесецкий муниципальный район» был заключен договор купли-продажи муниципального имущества; объект электросетевого хозяйства «ВЛ-0,4 кВ в д. Зашондомье» в акте приема-передачи к договору не значился.

В порядке ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» указанный объект электросетевого хозяйства был поставлен на основные средства ООО «АСЭП» по результату проведенной инвентаризации в ноябре 2020 года под наименованием: «ВЛ-0,4 кВ, прот.490 м, от ТП №645А до жилых домов по адресу в Плес. МР МО «Федовское», д. Зашондомье, 000002888, 25.11.2020» (данное обстоятельство подтверждается объяснениями ООО «АСЭП».

На момент постановки на баланс указанный объект находился в неудовлетворительном состоянии, было запланировано привести объект в надлежащее состояние.

Подпунктом 3 пункта 4.1.4 Договора в обязанности покупателя также входит обязанность по модернизации – достройке либо проведению иных подобных работ, которые приводят к улучшению строительных конструкций, характеристик и показателей по сравнению с первоначальными (л.д.21).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30 сентября 2021 г. ООО «АСЭП» признано несостоятельным (банкротом), в связи с чем эксплуатационный персонал в ООО «АСЭП» отсутствует (л.д. 161-162).

С 11 марта 2022 г. сетевые объекты ООО «АСЭП», в том числе ВЛ-0,4 кВ в дер. Зашондомье Плесецкого района, переданы на ремонтно-эксплуатационное обслуживание ПАО «Россети Северо-Запад» на основании соответствующего договора №07-65/22.

В настоящее время действующим является договор №01-8904/0123а от 30 января 2023 г.

В соответствии с п.1.1 ПАО «Россети Северо-Запад» как исполнитель приняло на себя обязательство оказать услуги по оперативно-технологическому управлению, техническому обслуживанию Объектов ООО «АСЭП», а также выполнять оплачиваемые по отдельным расценкам или фактически понесенным затратам работы по ремонту и (или) устранению аварийных ситуация на Объектах Заказчика (ООО «АСЭП»), обеспечить электроснабжение потребителей Заказчика, смежных сетевых организаций, объекты которых присоединены к объектам Заказчика, по существующим на момент заключения настоящего договора схеме электроснабжения и состоянию объектов.

При этом согласно п.1.2 под «оперативно-технологическим управлением» понимается круглосуточное оперативно-диспетчерское управление согласованной работой электрических сетей, включающее в себя ведение требуемых режимов работы, производство переключений, подготовку к производству работ по техническому обслуживанию и ремонту; под «техническим обслуживанием» понимается комплекс операций по поддержанию работоспособности объектов электрических сетей с целью осуществления энергоснабжения потребителей; под «ремонтом» - комплекс мероприятий по восстановлению исправности или работоспособности объектов заказчика или их составных частей; под «аварийно-восстановительными работами» - работы по устранению устойчивого повреждения оборудования, возникшего в результате технологического нарушения (аварии).

Таким образом, обязательства по проведению капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства ООО «АСЭП» ПАО «Россети Северо-Запад» не передавало.

Постановлением заместителя начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06 июля 2022 г. №37-246/4444-1370/ПС ООО «АСЭП» признано виновным по ст. 9.11 КоАП РФ (нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки) с назначением административного наказания в виде предупреждения. При этом основанием для привлечения к административной ответственности явилось неудовлетворительное состояние воздушной линии электропередачи 0,4 кВ в дер. Зашондомье Плесецкого района, в том числе загнивание стоек опор №№1,2,3.

До настоящего времени работы по замене опор №1,2,3 ВЛ-0,4 кВ в дер. Зашондомье Плесецкого района ответчиком не произведены, что никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается.

Нахождение опор воздушной линии электропередач в аварийном состоянии создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что ООО «АСЭП» как собственник ВЛ-0,4 кВ в дер. Зашондомье Плесецкого района обязано обеспечивать организацию и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащей ему ЛЭП в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок. Вместе с тем опоры №1,2,3 указанной ВЛ находятся в неудовлетворительном, аварийном состоянии, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ООО «АСЭП» своих обязательств, влечет угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования прокурора о возложении на ООО «АСЭП» обязанности по замене стоек опор №№1,2,3 ВЛ-0,4 кВ от ТП-645/А дер. Зашондомье Плесецкого муниципального округа Архангельской области подлежит удовлетворению.

На основании ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд с учетом возможностей ответчика по исполнению решения суда, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе необходимости скорейшего устранения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, длительности нахождения опор в аварийном состоянии, климатических условий, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» о возложении обязанности по замене опор воздушной линии электропередачи - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» (ИНН 2901123178) заменить опоры №1, №2 и №3 воздушной линии электропередачи - ВЛ-0,4 кВ от ТП-645/А дер.Зашондомье Плесецкого муниципального округа Архангельской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» (ИНН 2901123178) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Решение в окончательной форме составлено 03 июля 2023 г.

Председательствующий                              А.А. Померанцева