Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-803/2023 ~ М-564/2023 от 13.03.2023

Мотивированное решение составлено 23.05.2023

УИД 26RS0024-01-2023-000929-61

Дело № 2-803/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 17 мая 2023 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре судебных заседаний Шестаковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гавриловой Г.В. к администрации г.Невинномысска, СНТ «Садовод» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилова Г.В. обратилась в Невинномысский городской суд Ставропольского края с исковыми требованиями, предъявленными к администрации г.Невинномысска, СНТ «Садовод» о признании права собственности на земельный участок, и указала что с марта 2018г. истец являлся членом садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод», где ему был выделен земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 457 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для садоводства». Истец более пяти лет пользовался данным участком, добросовестно и непрерывно осуществляя владение им. За это время от других лиц претензий на этот участок не поступало, прав на него никто не предъявлял, споров не заявлялось. Истец своевременно и в полном объеме оплачивает членские взносы. Данный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. При обращении в МФЦ истцу было отказано в регистрации права на земельный участок, так как представленных документов оказалось не достаточно, в связи с чем, как полагает истец, она не может произвести процедуру регистрации права на принадлежащей ей участок во внесудебном порядке, и вынуждена обратиться в суд с настоящими требованиями.

В судебное заседание истец, а также ее представитель, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, не явились, просив суд о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика – администрации г.Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения по делу.

Представитель третьего лица – СНТ «Садовод», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представив письменные возражения с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить заявленные Гавриловой Г.В. требования в полном объеме.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019 в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. по делу N 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. по делу N 78-КГ16-37).

В силу прямого указания вышеприведенных правовых норм для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в
Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 г.).

При этом, как указано в Обзоре, норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации г.Невинномысска от 06.11.1992 г. №878 за СНТ «Садовод» закреплен земельный участок площадью 13,0 га в коллективно-долевую собственность, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о праве собственности на землю от 10.11.1992 №99.

Таким образом, земельный участок передан СНТ как до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Протоколом общего очередного собрания членов СНТ «Садовод» от 15.03.2018 Гаврилова Г.В. была принята в члены СНТ «Садовод», и ей был предоставлен земельный участок №, к/н №, площадью 457 кв.м., что подтверждается прилагаемой выпиской из протокола от 25.02.2023. Задолженности по членским взносам и платежам Гаврилова Г.В. не имеет, что подтверждается сведениями, предоставленными председателем СНТ «Садовод», членской книжкой.

Из выписки из ЕГРН от 23.03.2023 № следует, что спорный земельный участок находится на территории СНТ «Садовод», с кадастровым номером №, установлена категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 457 кв.м, адрес: край Ставропольский, г. Невинномысск, СНТ «Садовод», №.

02.02.2023 Гаврилова Г.В. обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: край Ставропольский, г. Невинномысск, с.н.т. «Садовод», №.

Письмом Комитета от 15.02.2023 №742/27 в предоставлении в собственность земельного участка Гавриловой Г.В. отказано на том основании, что земельный участок площадью 13 га закреплен за СНТ «Садовод» на праве коллективно-долевой собственности, не предоставлены документы, подтверждающие возможность получения земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем Гаврилова Г.В., являясь членом СНТ «Садовод», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено, доводы, приведенные в отказе Комитета и в возражениях ответчика в качестве оснований для отказа в иске, приняты быть не могут.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гавриловой Г.В. к администрации г.Невинномысска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Гавриловой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право собственности на земельный участок № площадью 457 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: край Ставропольский, г. Невинномысск, с.н.т. «Садовод», №

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности Гавриловой Галины Валерьевны на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Ульянов