Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1241/2021 ~ М-1240/2021 от 12.08.2021

Дело № 2-1241/2021

УИД 12RS0008-01-2021-002063-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Медведево 10 сентября 2021 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре Ивановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гживац С.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ГжицавС.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) - далее ГУУПФ РФ в Медведевском районе, в котором просит признать незаконным решение ответчика № 48716/19 от 24 мая 2019 г. в части исключения из специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения периодов работы в должностисанитара Республиканской психбольницы с 17 сентября 1991 г. по 11 марта 1993 г., в должности заведующего здравпунктом Поликлиники № 4 Йошкар-Олинского горздравотдела с 01 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г. и с 01 сентября 1993 г. по 30 сентября 1993 г., периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 24 января 2005 г. по 19 февраля 2005г., с 11 сентября 2006 г. по 29 декабря 2006 г., с 07 марта 2011 года по 30 апреля 2011 г., с 29 февраля 2016 г. по 26 марта 2016 г., с 30 января 2017 г. по 30 января 2017 г., с 13 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г., периодов нахождения в командировке с 14 мая 2007 г. по 26 мая 2007 г., с 26 июня 2007 г. по 30 июня 2007 г., с 08 декабря 2008 г. по 12 декабря 2008 г., с 27 ноября 2011 г. по 01 декабря 2011 г., с 18 октября 2015 г. по 23 октября 2015 г., с 20 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 29 ноября 2016 г. по 03 декабря 2016 г., с 18 октября 2017 г. по 22 октября 2017 г. и обязать ответчика включить в специальный страховой стаж ГживацС.Г. указанные периоды.

В обоснование иска указано, что решением ГУУПФ РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из специального стажа необоснованно исключены указанные выше периоды, что является неправомерным. В указанные периоды истец непосредственно осуществлял лечебную деятельность по обслуживанию больных в лечебном учреждении, а также в качестве заведующего здравпунктом в течении установленной продолжительности рабочего времени, т.е. не менее 80%. В период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках за работником сохранялась заработная плата, производились удержания в пенсионный фонд, поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец ГживацС.Г., его представитель по ордеру адвокат Сумина Н.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУУПФ РФ в Медведевском районе в судебное заседание не явился, извещены, представили отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме, рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы выплатного (отказного) дела ГживацС.Г., суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением ГУУПФ РФ в Медведевском районе
№ 487167/19 от 24 мая 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Указанным решением признано наличие у истца на дату обращения – 25 февраля 2019 года специального страхового стажа 26 лет 06 мес. 28 дней. Из специального стажа исключены периоды работы в должности санитара Республиканской психбольницы с 17 сентября 1991 г. по 11 марта 1993 г., так как должность не предусмотрена списком должностей и учреждений; в должности заведующего здравпунктом Поликлиники № 4 Йошкар-Олинского горздравотдела с 01 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г. и с 01 сентября 1993 г. по 30 сентября 1993 г., в связи с отсутствием подтверждения факта работы по соответствующей должности по лицевым счетам; периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 24 января 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 11 сентября 2006 г. по 29 декабря 2006 г., с 07 марта 2011 года по 30 апреля 2011 г., с 29 февраля 2016 г. по 26 марта 2016 г., с 30 января 2017 г. по 30 января 2017 г., с13 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г., периоды нахождения в командировке с 14 мая 2007 г. по 26 мая 2007 г., с 26 июня 2007 г. по 30 июня 2007 г., с 08 декабря 2008 г. по 12 декабря 2008 г., с 27 ноября 2011 г. по 01 декабря 2011 г., с 18 октября 2015 г. по 23октября 2015 г., с 20 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 29 ноября 2016 г. по 03 декабря 2016 г., с 18 октября 2017 г. по 22 октября 2017 г. в период работы ГживацС.Г. в Детской Республиканской больнице в должности врача, заведующего отделением детского хирургического отделения.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах стяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2).

На основании позиции 2260000в раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", Списка N 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXIV - Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, пункт "в" - в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: код - 260000в - младший медицинский персонал, средний медицинский персонал.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ГживацС.Г. с 17 сентября 1991 г. по 11 марта 1993 г. работал в качестве санитара в мужском отделении Республиканской психбольнице МССР.

Психиатрическая больница как лечебно-профилактическое учреждение была включена в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утверждённую приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 г. № 1000, действовавшего в спорный период.

Согласно справки ГБУ Республики Марий Эл «Республиканская психиатрическая больница» № 1070 от 31 марта 2021 г. уточняющей особый характер работы, ГживацС.Г. работал полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе в ГБУ «Республиканская психиатрическая больница» с 17 сентября 1991 г. по 09 марта 1993 г. санитаром 3-го мужского отделения, занятый непосредственно обслуживанием больных не менее 80% рабочего времени, что предусмотрено Списком № 2, разделом XXIV, подразделом «в», пунктом 2260000 в, утверждённом Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10 и Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517. В штатном расписании должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствует. Обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными выполняет санитар, который занят непосредственно по обслуживанию психических больных и работа в качестве которого дает право на досрочную пенсию по старости, согласно ст. 30 п. 1 пп. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 25.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Таким образом, имеющимися в материалах дела письменными доказательствами подтверждается особый характер работы истца в спорный период работы санитаром в Республиканской психиатрической больнице и факт непосредственного обслуживания истцом больных в психиатрическом лечебно-профилактическом учреждении. Условия и характер труда ГживацС.Г. соответствовали позиции «младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях», предусмотренной разделом XXIV Списка № 2. В связи с чем, решение органа Пенсионного фонда об отказе во включении указанного периода в специальный стаж работы является незаконным, период работы истца в должности санитара в Республиканский психиатрической больнице подлежит включению в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на назначение пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, также предусмотрена должность заведующего здравпунктом, которая отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Из трудовой книжки истца следует, что с 01 апреля 1993 г. по 30 ноября 1993 г. он работал в должности заведующего здравпунктом СПТУ-17 в Поликлинике № 4 Йошкар-Олинского горздравотдела. Указанный период зачтен органом Пенсионного фонда в специальный стаж истца, кроме периодов с 01 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г. и с 01 сентября 1993 г. по 30 сентября 1993 г., так как по лицевым счетам в указанные периоды отсутствует факт работы по соответствующей должности.

В акте документальной проверки № 56 от 13 марта 2019 г. указано, что проверка в ГБУРМЭ «Поликлиника № 4 г. Йошкар-Олы» проведена на основании лицевых счетов по заработной плате, по которым за периоды 01 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г. и с 01 сентября 1993 г. по 30 сентября 1993 г. у ГживацС.Г. начислений нет, отработанное время не проставлено.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) илиструктурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В подтверждение своего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцом представлена справка № 469 от 12 апреля 2021 г., выданная ГБУРМЭ «Поликлиника № 4 г. Йошкар-Олы», из которой следует, что ГживацС.Г. осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в Поликлинике № 4 г. Йошкар-Олы в должности заведующего здравпунктом СПТУ-17 с 01 апреля 1993 г. по 30 ноября 1993 г. В период работы учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, курсы с отрывом от производства не предоставлялись. Основание для выдачи справки: лицевые счета по заработной плате, приказы по личному составу, тарификационные списки за 1993 г.г. Должность заведующего здравпунктом относится к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, представленная истцом справка соответствует вышеприведенному правовому регулированию порядка подтверждения специального страхового стажа, подтверждает факт работы истца в должности заведующего здравпунктом, который учитывается для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, и, следовательно, необоснованно исключен ответчиком из специального страхового стажа. Периоды работы истца в должности заведующего здравпунктом СПТУ-17 ГБУРМЭ «Поликлиника № 4 г. Йошкар-Олы» с 01 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г. и с 01 сентября 1993 г. по 30 сентября 1993 г. подлежат включению в специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке ГживацС.Г. со 02 августа 2000 г. по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения на различных должностях в ГБУРМЭ «Детская республиканская клиническая больница», которая зачтена органом Пенсионного фонда в специальный стаж истца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не включены ответчиком в специальный стаж истца.

В периоды работы в указанном учреждении здравоохранения ГживацС.Г. проходил куры повышения квалификации с отрывом от производства с 24 января 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 11 сентября 2006 г. по 29 декабря 2006 г., с 07 марта 2011 года по 30 апреля 2011 г., с 29 февраля 2016 г. по 26 марта 2016 г., с 30января 2017 г. по 30 января 2017 г., с 13 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г., также находился в командировках по направлению работодателя с 14 мая 2007 г. по 26 мая 2007 г., с 26 июня 2007 г. по 30 июня 2007 г., с 08 декабря 2008 г. по 12 декабря 2008 г., с 27 ноября 2011 г. по 01 декабря 2011 г., с 18 октября 2015 г. по 23 октября 2015 г., с 20 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 29 ноября 2016 г. по 03 декабря 2016 г., с 18 октября 2017 г. по 22 октября 2017 г., что подтверждается сведениями, имеющимися в справке уточняющей особый характер работы, выданной ГБУРМЭ «Детская республиканская клиническая больница» от 24.02.2019 г. № 23, а также имеющимися в материалах дела удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Аналогичные по своему содержанию положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и в командировках за ним сохраняется место работы и заработная плата, и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанное время подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований искового заявления.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах заявленных суду требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гживац С.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) № 48716/19 от 24 мая 2019 г. в части исключения из специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения Гживац С.Г. периодов работы в должности санитара Республиканской психбольницы с 17 сентября 1991 г. по 11 марта 1993 г., в должности заведующего здравпунктомПоликлиники № 4 Йошкар-Олинского горздравотдела с 01 июля 1993 г. по 31 июля 1993 г. и с 01 сентября 1993 г. по 30 сентября 1993 г., периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 24 января 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 11 сентября 2006 г. по 29 декабря 2006 г., с 07 марта 2011 года по30 апреля 2011 г., с 29 февраля 2016 г. по 26 марта 2016 г., с 30 января 2017 г. по 30 января 2017 г., с 13 марта 2017 г. по 24 марта 2017 г., периодов нахождения в командировке с 14 мая 2007 г. по 26 мая 2007 г., с 26 июня 2007 г. по 30 июня 2007 г., с 08декабря 2008 г. по 12 декабря 2008 г., с 27 ноября 2011 г. по 01 декабря 2011 г., с 18 октября 2015 г. по 23 октября 2015 г., с 20 октября 2016 г. по 28 октября 2016 г., с 29 ноября 2016 г. по 03 декабря 2016 г., с 18 октября 2017 г. по 22 октября 2017 г. и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Гживац С.Г. указанные периоды.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе (межрайонное) в пользу Гживац С.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено <...> года