Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-55/2022 от 23.03.2022

УИД 10MS0020-01-2022-000669-56                                                                    Дело №12-55/2022

                                                       РЕШЕНИЕ

г. Костомукша                                                                                              26 апреля 2022 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Манаенков А.А., при секретаре Селецкой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булат А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Костомукша от 02.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ Республики Карелия «Межрайонная больница № 1» Булат А.С.,     

    УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Костомукша Республики Карелия от 02 марта 2022 года исполняющая обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница № 1» Булат А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

С указанным постановлением не согласна Булат А.С., в своей жалобе, ссылаясь на Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», приводит доводы о несоблюдении инспектором ДПС ОМВД России по г.Костомукша условий порядка получения сведений о разглашении врачебной тайны в отношении пострадавших при ДТП лиц при запросе в рамках расследования административного правонарушения. Считает выводы мирового судьи о невозможности должностных лиц полиции выполнять свои обязанности при отсутствии медицинских сведений неверными, просить отменить вынесенное в отношении неё постановление по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Булат А.С., извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, причин уважительности не явки суду не представила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла, при таких обстоятельствах считает возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий, о гражданах, имеющих медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности.

Как усматривается из материалов дела определением №001511 от 17 ноября 2021 года государственного инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по г.Костомукше возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 12.18 КоАП РФ по факту наезда на пешеходов МН и МА на пересечении ул.Ленина и пр.Горняков в г.Костомукша транспортным средством марки "ДЭУ", государственный регистрационный знак №, под управлением С

06.12.2021 старшим инспектором ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по г.Костомукше А вынесены два определения об истребовании сведений: о назначении амбулаторного либо стационарного лечения пострадавшим в ДТП МА и МН, которым в связи с полученными ими травмами была оказана медицинским учреждением помощь 17.11.2021. В тот же день оба определения были направлены главному ГБУЗ «Межрайонная больница № 1 г.Костомукша».

В ответ на определения должностное лицо ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» Булат А.С. направило в ОМВД России по г.Костомукше письмо № 4260 08.12.2022 о том, что запрашиваемые сведения, в соответствии с требованиями п.1 ст.13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» являются врачебной тайной, поэтому отсутствуют правовые основания для предоставления запрашиваемых сведений.

Суд считает, что должностное лицо медицинского учреждения в нарушение ч.1 ст. 26.10 КоАП РФ в установленный законом срок не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений.

Указанные обстоятельства подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 001511 от 17.11.2021 (л.д. 25), определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 06.12.2021 (л.д. 29,30), копией ответа и.о. главного врача Булат А.С. от 08.12.2022 №4260 (л.д. 31), протоколом об административном правонарушении №293 от 22.02.2022 (л.д. 4-5) и другими доказательствами по делу, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Деяние допущенное должностным лицом ГБУЗ Республики Карелия «Межрайонная больница № 1», правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доказательства, на основании которых установлена виновность и.о. главного врача ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» Булат А.С., получены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим факт совершения правонарушения в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Доводы жалобы о том, что запрашиваемые инспектором ГИБДД сведения отнесены Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к врачебной тайне, право передачи которых закреплено Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и исключает предоставление сведений, составляющих врачебную тайну без согласия гражданина или его законного представителя, должностным лицам полиции, реализующим свои полномочия в порядке, определенном Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и КоАП РФ, суд считает несостоятельными.

Требование государственного инспектора ГИБДД ОМВД России по г.Костомукше в адрес медицинского учреждения о предоставлении соответствующей информации в отношении пострадавших в ДТП лиц было направлено в целях последующей защиты интересов граждан, общества и государства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Информация о состоянии здоровья пострадавших в ДТП МА и МН, запрашиваемая уполномоченным лицом в рамках расследования находящегося у него в производстве административного дела на основании соответствующего определения, не может быть квалифицирована как разглашение врачебной тайны.

Федеральный закон "О полиции" является специальным нормативным актом (по отношению к Основам охраны здоровья граждан в РФ), позволяющим должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении получать информацию о состоянии здоровья граждан, подпадающую под врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя. В связи с этим отсутствие указания о должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, в определенном статьей 13 Основ перечне должностных лиц и государственных органов, которым такая информация может предоставляться без соответствующего согласия, не влияет на обязанность предоставлять им эту информацию на основании ФЗ "О полиции" и ст. 26.10 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.26.10 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, исчерпывающий перечень которых определен ст. ст. 23.1 - 23.63 Кодекса, вправе направлять запросы в соответствующие организации.

Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностные лица направляют в соответствующие территориальные органы запросы, в которых содержатся требования сообщить данному должностному лицу все сведения, которые имеют значение для дела, в сроки, предусмотренные в запросе. Кроме того, такие лица могут направлять поручения, в которых указываются те действия, которые территориальные органы должны совершить для того, чтобы собрать доказательства по делу об административном правонарушении и предоставить их должностному лицу.

Умышленное неисполнение поручения либо запроса по делу об административном правонарушении либо его ненадлежащее исполнение квалифицируется по ст. 17.7 Кодекса как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Суд считает, что доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не опровергают наличие в действиях и.о. главного врача ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» Булат А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральных законов не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права.

Постановление о привлечении и.о. главного врача ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» Булат А.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                                      РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г.Костомукша по делу об административном правонарушении от 02.03.2022 о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ исполняющего обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница № 1» Булат А.С., оставить без изменения, жалобу Булат А.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая д.26).

Судья                                                                А.А.Манаенков