Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1974/2020 от 25.09.2020

Копия         Дело № 2-1974/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020года         г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи         Гордеевой О.В.,

при секретаре                     Воляковой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чурашовой А. М. к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Чурашова А.М. обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указав в обоснование заявленных требований, что истец, ее несовершеннолетняя дочь <данные изъяты> а также ее брат Сибгатуллин Э.М. являются нанимателями <адрес>. В указанной квартире была произведена самовольная перепланировка, в результате которой образована ванная на площади туалета, подсобной и части площади коридора, увеличилась площадь коридора за счет части площади общественного коридора, объединены две жилые комнаты в одну, а также увеличена площадь коридора за счет сноса шкафа. В целях узаконения уже имеющейся перепланировки жилого помещения истец обратилась в МУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани». В соответствии с письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ, ее обращение было рассмотрено, однако согласия на узаконение ранее выполненной перепланировки не дано. Основанием для такового отказа является нарушение положений ЖК РФ. При этом истцу было предложено обратиться в суд для принятия решения о сохранении данного жилого помещения в перепланированном состоянии. Истец считает, что имеются все основания для принятия решения о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии. Согласно проекту перепланировки, изготовленному РГУП БТИ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ, имеющим соответствующую лицензию, технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении мероприятий, предусмотренных чертежами проекта. Кроме этого указано, что перепланировка не затрагивает несущие стены жилого дома и не нарушает прочность и целостность здания. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ», зарегистрированным в реестре ДД.ММ.ГГГГ под №, проект перепланировки указанной квартиры соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Кроме того, конфигурация жилых помещений и коридора были изменены родителями истцов, еще при их несовершеннолетнем возрасте. Данная квартира № образовалась в результате объединения стоящих друг на против друга комнат (№ и № по технической документации), расположенных также в тупике имеющего этажного коридора. Таким образом, если не перекрывать часть общественного коридора, то в указанной квартире фактически не будет установлена входная дверь и будет иметься в нее свободный доступ. При этом уже в имеющемся техническом состоянии квартира используется истцами на протяжении многих лет, они несут обязательства по ее содержанию, оплачивают расходы по найму данной квартиры и коммунальные платежи. Исходя из места расположения самой квартиры, истец не нарушает прав иных лиц, проживающих не только на этаже, но и в целом в жилом доме. Принимая во внимание, что в результате самовольно произведенной перепланировки в <адрес> не нарушаются права и законные интересы других граждан, угроза их жизни и здоровью не создана, истец считает возможным сохранение вышеуказанного жилого помещения в перепланированном состоянии. На основании изложенного, истец просит суд сохранить <адрес> в перепланированном состоянии.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика привлечен ИКМО <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, ее представитель заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков - МКУ «Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани», ИКМО г. Казани в суде просил отказать в удовлетворении требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск, согласно которым на основании постановления Руководителя ИК г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отверждении перечня жилых помещения, находящихся в муниципальной собственности города Казани» <адрес> находится в муниципальной собственности. Ряд квартир в вышеуказанном доме принадлежат муниципальному образованию г. Казани. Исполнительный комитет г.Казани о проведения общего собрания не уведомлялся. Надлежащим образом общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме соблюдено не было. Действия Чурашовой А.М. противоречат действующему законодательству, поскольку истцами самовольно увеличена площадь предоставленного им жилого помещения за счет захвата мест общего пользования. Перепланировка, произведенная истцом, противоречит нормам жилищного законодательства, нарушает законные права и интересы граждан, проживающих в <адрес>, а также Исполнительного комитета г.Казани, как собственника муниципального жилого фонда. На основании вышеизложенного, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица – МКУ «Комитет ЖКХ ИКМО г. Казани» не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором поддержал отказ МКУ «Администрации Кировского и Московского районов г. Казани ИКМО г. Казани» в узаконении самовольной перепланировки.

Представитель третьего лица – ООО «УК ЖКХ Московского района» в суде также не явился, извещен, причины неявки суду неизвестны.

Третье лицо – Сибгатуллин Э.М. в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков МКУ «Администрации Кировского и Московского районов г. Казани ИКМО г. Казани», ИКМО г. Казани, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующую внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого им решения. Такое решение является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном дому, утвержденным Постановлением Правительства от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

На основании пункта 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению Руководителя ИК г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отверждении перечня жилых помещения, находящихся в муниципальной собственности города Казани» <адрес> находится в муниципальной собственности.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Чурашова Л.А., с ДД.ММ.ГГГГ Чурашова А.М., с ДД.ММ.ГГГГ Сибгатуллина Э.М.

Перепланировка в квартире была произведена в соответствии с проектом, выполненным <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено:

Образование ванной на площади туалета, подсобной и части площади коридора (поз.9), для этого:

демонтируются гипсолитовые перегородки по плану.

монтируется новая кирпичная перегородка с проемом по плану.

закладывается кирпичной кладкой существующий входной проем между жилой комнатой и кладовой.

производится гидроизоляция ванной современными гидроизоляционными материалами по новым технологиям.устанавливается ванна и переустанавливается умывальник с подключением сетей водопровода и канализации к существующим сетям дома.

Увеличение площади коридора за счет части площади общественного коридора.

демонтируются кирпичная перегородка по плану.

монтируется новая кирпичная перегородка с проемом по плану.

Объединение двух жилых комнат в одну, для этого демонтируется гипсолитовая перегородка между ними.

Увеличение площади коридора (поз.15) за счет сноса шкафа.

Перепланировка не затрагивает несущие стены жилого дома и не нарушает прочность и целостность здания.

Данная перепланировка не затрагивает несущие стены жилого дома и не нарушает прочность и целостность здания.

Из письма первого заместителя главы МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцу отказано в узаконении перепланировки и переустройства жилого помещения ввиду того, что перепланировка произведена самовольно, в отсутствие согласования с органом местного самоуправления, предусмотренного частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно представленному проекту перепланировки и переустройства предусмотрен самовольный захват мест общего пользования, также в ходе осуществления работ по перепланировке и переустройству квартиры произведено подключение к существующим общедомовым инженерным коммуникациям. В соответствии с п.2 п.33 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо представить соответствующие протоколы общего собрания собственником помещения в многоквартирном <адрес>.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии РТ», зарегистрированному в реестре ДД.ММ.ГГГГ под №, в ходе проведения проверки проекта вышеуказанной квартиры установлено: квартира трехкомнатная до и двухкомнатная после перепланировки, расположена на 2-м этаже 5-ти этажного жилого дома (бывшее общежитие)

Состав помещений до перепланировки: 3 жилые комнаты (12,1-9,5-6,7 кв.м), 2 туалета (1,0-1,0 кв.м), 2 коридора (3,3-5,0 кв.м), 3 кладовые (0,8-0,7-1,4 кв.м), общая площадь квартиры - 41,5 кв.м, в т.ч. жилая - 28,3 кв.м.

Состав помещений после перепланировки: 2 жилые комнаты (12,1-16,4 кв.м), ванная комната (2,8 кв.м), туалет (1,0 кв.м), 2 коридора (6,4-5,1 кв.м), 2 кладовые (0,7-0,8 кв.м), общая площадь квартиры - 45,3 кв.м, в т.ч. жилая - 28,5 кв.м.

В процессе перепланировки предполагается:

организация жилой комнаты (16,4 кв.м) за счет объединения площадей 2-х жилых комнат (6,7 -9,5кв.м);

организация ванной комнаты (2,8 кв.м) за счет объединения площадей кладовой (1,4 кв.м), туалета (1,0 кв.м) и части площади коридора (3,3 кв.м). Проведение гидроизоляционных мероприятий проектом предусмотрено;

увеличение площади коридора с 3,3 кв.м до 6,4 кв.м за счет выделения части ванной комнате (2,8 кв.м) и присоединения части площади коридора пользования;

увеличение площади коридора с 5,0 до 5,1 кв.м за счет проведения уточненных обмеров.

Расположение помещений соответствует требованиям санитарных правил.

Водоснабжение, канализование - от существующих сетей жилого дома.

Вентиляция - естественная в жилых комнатах посредством оконных через существующие вентканалы в ванной комнате и туалете.

Жилые комнаты имеют естественное освещение посредством оконных проемов, инсоляция обеспечивается согласно требований действующих санитарных норм.

На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы проект перепланировки квартиры № в жилом <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территории».

Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному <данные изъяты> на квартиру № в жилом <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры по ЖК РФ ст.15 п.5 составляет 45,3 кв.м., общая площадь квартиры по СПиП 31-01-2003 – 45,3 кв.м., в том числе жилая – 28,5 кв.м.

Частью 1, пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; 3) принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме (часть 2).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации 1. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг (часть 1). 5. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5).

Кроме того, пунктом 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Исходя из анализа приведенных положений, следует, что реконструкция, связанная с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, возможна только при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Истцом в материалы дела представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу проведения капитального ремонта в многоквартирной <адрес> РТ. По итогам голосования в пользования нанимателя квартиры № передана часть коридора общей площадью 3.8 кв.м.

Вместе с тем указанный протокол не свидетельствуют о получении согласия всех собственников помещений в указанном многоквартирном доме в соответствии с требованиями части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку из материалов дела следует, что в нарушение части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий права и обязанности собственника квартир в указанном доме, находящейся в муниципальной собственности, не был извещен о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ и участие в голосовании не принимал, доказательство этому не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при разрешении спора судом установлен факт самовольной перепланировки, захват мест общего пользования, кроме того, общее собрание проведено после перепланировки в 2017 году, на проведение которой согласие всех собственников помещений в <адрес> получено не было, суд находит исковые требования не обоснованными и подлежащими отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Чурашовой А. М. к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Московского

районного суда г. Казани                 О.В. Гордеева