Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3346/2024 ~ М-2987/2024 от 16.07.2024

по адм. делу № 2а- 3346/2024

73RS0002-01-2024-004606-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                          14 августа 2024 года

    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи        Анципович Т.В.

при секретаре Круглове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Кафиятулловой Р.Р., старшему судебному приставу ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Боченину С.А., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, старшему судебному приставу ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находилось исполнительное производство №-ИП от 26.05.2021г, возбужденное на основании    исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес>    о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 27 620 руб. 06 коп. в пользу ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данная информация получена с официального сайта ФССП России ДД.ММ.ГГГГ Совокупное толкование норм законодательства сводится к тому, что судебный пристав-исполнитель должен был направить подлинник исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства. До настоящего времени исполнительный документ взыскателем не получен. На основании изложенного и в соответствии со ст. 50, 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ст. 218 - 227 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № по <адрес> ФИО4, выразившееся в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю после его вынесения, незаконным. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 направить в адрес ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком мирового судьи № Засвияжского судебного района <адрес>. В случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного истца ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Кафиятуллова    Р.Р. в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Из письменных возражений судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Кафиятулловой Р.Р. следует, что в настоящее время исполнительное производство в отношении Сапогова В.В. возобновлено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем права и законные интересы взыскателя не нарушены.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП россии по Ульяновской области Боченин С.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Сапогов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Суд определил рассмотреть данное административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, суд пришел к следующему.

    В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года                         N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3).

Согласно ч.2 вышеназванной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.3,4 стю 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 указанной статьи в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В силу ч.6 указанной статьи копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства о взыскании денежных средств в размере 27 620 руб. 06 коп. с ФИО3 в пользу ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат», возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, выданного мировым судьей судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес>.

Как следует из постановления, исполнительное производство было окончено по основаниям п. 3 части 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства в форме электронного документа было направлено взыскателю посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг в личный кабинет ДД.ММ.ГГГГ

Постановление об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа    направлен взыскателю заказной корреспонденций ДД.ММ.ГГГГ, почтовому отправлению присвоен ШПИ 80095098526774, что подтверждается копий конверта и списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, по техническим причинам «Почтой России» данное письмо не было принято и возвращено в адрес ОСП № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения- старшим судебным приставом ОСП № по <адрес> постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен новый № - №-ИП.

Из исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, принимая во внимание, что в настоящее время исполнительное производство возобновлено, исполнительное производство находится на исполнении, суд приходит к выводу, что права взыскателя ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» восстановлены, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Кафиятулловой Р.Р., старшему судебному приставу ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Боченину С.А., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не имеется.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Кафиятулловой Р.Р., старшему судебному приставу ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Боченину С.А., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, -    отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                  Т.В.Анципович

Дата изготовления мотивированного решения – 28.08.2024 г.