Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-36/2021 от 25.05.2021

Дело № 13-36/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июня 2021 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл об отсрочке исполнения решения ФИО5 районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Павловой Е.И. к Администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Решением Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл обязана предоставить Павловой Е.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Администрация Советского муниципального района обратилась с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда, указывая, что бюджету Советского муниципального района на реализацию указанных мероприятий в ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены субвенции на исполнение судебных решений в объеме <данные изъяты> тыс. рублей. На сегодняшний день администрация района имеет <данные изъяты> решений суда ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> решений суда от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> решения суда от ДД.ММ.ГГГГ об обязании предоставить жилое помещение детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения. Администрацией Советского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ было объявлено <данные изъяты> электронных аукционов по приобретению жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с дальнейшим отнесением к муниципальному специализированному жилищному фонду. По результатам проведения аукционов заключено 6 контрактов с ООО «<данные изъяты>», предметом которых является приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с дальнейшим отнесением к муниципальному специализированному жилищному фонду в строящемся жилом доме. Вышеперечисленные <данные изъяты> контрактов предварительно распределены между детьми-сиротами, имеющими право на получение жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, копии судебных решений которых направлены в Министерство финансов Республики Марий Эл в качестве обоснования заключения контрактов, и будут предоставлены в ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Планом действий муниципальных образований по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ДД.ММ.ГГГГ, подписанному Министерством образования и науки Республики Марий Эл, Советскому району запланировано выделение лимитов в размере <данные изъяты> рублей на приобретение <данные изъяты> квартир, из них <данные изъяты> квартир запланировано предоставить детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, имеющим решения суда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнено <данные изъяты> решения суда и предоставлено <данные изъяты> квартиры. Предусмотренные законом субвенции на ДД.ММ.ГГГГ рассчитаны на покупку <данные изъяты> квартир и, соответственно, для исполнения <данные изъяты> решений судов. В ДД.ММ.ГГГГ планируется исполнить <данные изъяты> решений суда. Решение суда по иску Павловой Е.И. является <данные изъяты> в списке решений суда. В ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района поступили письма от Министерства образования и науки Республики Марий Эл, в которых указано, что в Республике Марий Эл предварительно планируется выделение в ДД.ММ.ГГГГ из федерального бюджета дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений. Администрация района в ответ на указанные письма попросила дополнительно выделить <данные изъяты> рублей на приобретение <данные изъяты> квартир в строящихся домах в <адрес>, в <адрес> и в <адрес> и <данные изъяты> рублей на приобретение <данные изъяты> квартир на вторичном рынке жилья в <адрес>. При таких обстоятельствах администрация района будет иметь реальную возможность для исполнения судебных решений по предоставлению жилых помещений детям-сиротам. Фактически исполнить вышеуказанное решение суда будет возможно после доведения лимитов бюджетных обязательств в пределах средств, поступающих в виде субсидий из федерального бюджета, и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и осуществления конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по приобретению жилых помещений в собственность Советского муниципального района. Просит отсрочить исполнение решения Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации Советского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Истец Павлова Е.И. и ее представитель Громова Е.А. в судебном заседании с заявлением ответчика не согласились, просят отказать в удовлетворении заявления.

Представитель Советского РОСП в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился к суду с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно постановлению заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Советскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации МО «Советский муниципальный район»; предмет исполнения: обязать администрацию Советского муниципального района предоставитьПавловой Е.И.благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В соответствии с Планом действий муниципальных образований по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ДД.ММ.ГГГГ, подписанному Министерством образования и науки Республики Марий Эл, Советскому району запланировано выделение лимитов в размере <данные изъяты> рублей на приобретение <данные изъяты> квартир, из них <данные изъяты> квартир запланировано предоставить детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, имеющим решения суда.

Согласно письму Администрации Советского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Министерству образования и науки Республики Марий Эл, Администрация просит дополнительно выделить <данные изъяты> рублей на приобретение <данные изъяты> квартир в строящихся домах для предоставления детям-сиротам: <данные изъяты> квартир в <адрес>, <данные изъяты> квартиры – в <адрес> и <данные изъяты> квартиру – в <адрес>.

Согласно письму Администрации Советского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Министерству образования и науки Республики Марий Эл, Администрация просит дополнительно выделить <данные изъяты> рублей на приобретение <данные изъяты> квартир на вторичном рынке жилья в <адрес>.

Выслушав объяснения участников судебного заседания и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1). Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Таким образом, по смыслу положений ч.1 ст.203, ст.434 ГПК РФ предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин. Неблагоприятное имущественное положение, недостаточные объемы финансирования не являются такими уважительными причинами для органов местного самоуправления. Предоставление вне очереди жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на день принятия судом решения не было поставлено положениями п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.96г № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008г № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Советского муниципального района Республики Марий Эл обязана предоставить Павловой Е.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Советскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации МО «Советский муниципальный район»; предмет исполнения: обязать администрацию Советского муниципального района предоставитьПавловой Е.И.благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В соответствии с Планом действий муниципальных образований по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ДД.ММ.ГГГГ, подписанному Министерством образования и науки Республики Марий Эл, Советскому району запланировано выделение лимитов в размере <данные изъяты> рублей на приобретение <данные изъяты> квартир, из них <данные изъяты> квартир запланировано предоставить детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, имеющим решения суда. Отсутствие денежных средств на приобретение жилья и наличие иных детей-сирот, которых необходимо обеспечивать жилыми помещениями по решениям судов, не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, поскольку Павлова Е.И. в соответствии с решением суда имеет право на получение жилья, которое длительное время является нарушенным.

Тот факт, что исполнить вышеуказанное решение суда будет возможно после доведения лимитов бюджетных обязательств, в пределах средств, поступающих в виде субсидий из федерального бюджета, и средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и осуществления конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по приобретению жилых помещений в собственность Советского муниципального района, не является основанием для признания таких обстоятельств исключительными, не позволяющими исполнить решение суда.

Представленные Администрацией Советского муниципального района План действий муниципальных образований по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ДД.ММ.ГГГГ, подписанный Министерством образования и науки Республики Марий Эл, письма, адресованные Министерству образования и науки Республики Марий Эл, не свидетельствуют, что предоставление отсрочки исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ будет способствовать исполнению требований решения суда в полном объеме после указанной даты, при этом суд учитывает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

В данном случае отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов Павловой Е.И., ее предоставление будет являться нарушением прав взыскателя, в частности, его конституционного права на жилище, закрепленного статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Поскольку доказательств наличия иных исключительных обстоятельств, при которых требуется предоставление отсрочки исполнения решения суда, а также доказательств возможности его исполнения после указанной даты заявителем суду не представлено, заявление Администрации Советского муниципального района следует оставить без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.203, 203.1, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл об отсрочке исполнения решения Советского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Павловой Е.И. к Администрации Советского муниципального района Республики Марий Эл об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья А.В. Подоплелов