Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1512/2016 ~ М-1210/2016 от 26.04.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики к администрации ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов и очистить места несанкционированного размещения отходов на территории ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику администрации ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в котором просит обязать устранить в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами: организовать сбор и вывоз коммунальных отходов и очистить место несанкционированного размещения отходов: земельный участок, прилегающий к Садоводческому некоммерческому товариществу «Заволжье», расположенный на территории ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района (кадастровый квартал №) на площади <данные изъяты> кв.м. (координаты <данные изъяты>.ш. <данные изъяты>.д.). В обоснование искового заявления указано, что Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в рамках проведения планового (рейдового) осмотра, земельного участка, прилегающего к Садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>», расположенному на территории <адрес> (кадастровый квартал №) выявлено место несанкционированного размещения отходов на площади <данные изъяты> кв.м. (координаты <данные изъяты>;с.ш. <данные изъяты>;в.д.). Земельный участок, на котором установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления, не имеет твердого покрытия. Указывает, что несанкционированное размещение отходов на территории населенного пункта в не предусмотренном для этого месте создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства. Ссылаясь на часть 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» считает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Также указывает, что согласно статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Далее указывает, что в статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что требования в области охраны окружающей среды - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Ссылаясь на статью 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» считает, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. Далее указывает, что согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Исходя из положений п. 19 ч. 1, ч. 4 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к полномочиям сельского поселения. Согласно Уставу <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения ФИО1 сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Указывает, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства, санитарных правил и норм создают угрозу причинения ущерба компонентам окружающей среды, здоровью населения и могут привести к ухудшению качества окружающей среды.

На судебное заседание представитель Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республик, надлежаще и своевременно извещённый, не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

На судебное заседание ответчик администрация ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направила, представив в суд заявление о рассмотрении дела без участия ее представителя.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, а также обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 42).

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с плановым (рейдовым) заданием от ДД.ММ.ГГГГ, выданным заместителем министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО3, был проведен плановый (рейдовый) осмотр, земельного участка, прилегающего к Садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>», находящегося на территории ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района. Осмотром установлено, что в точке с координатами <данные изъяты>.ш. <данные изъяты>.д. установлен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов. Контейнер установлен на земельном участке, не имеющем твердого покрытия, контейнер не имеет маркировки, контейнерная площадка не огорожена ограждающим материалом. Кроме того, в указанной точке имеется место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на площади 10 кв.м.

В ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. 19 ч. 1, ч. 4 ст. 8 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» усматривается, что участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к полномочиям сельского поселения.

Согласно Уставу <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения ФИО1 сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, на основании анализа вышеприведенных норм суд приходит к выводу, что администрация ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обязана организовать сбор и вывоз коммунальных отходов и очистить место несанкционированного размещения отходов: земельный участок, прилегающий к Садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>», расположенный на территории ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района (Кадастровый квартал №) на площади <данные изъяты> кв.м. (координаты №.ш. №.д.).

Согласно ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд устанавливает срок для совершения указанных действий – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики к администрации ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об обязании организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов и очистить места несанкционированного размещения отходов на территории ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики устранить в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, а именно организовать сбор и вывоз коммунальных отходов и очистить место несанкционированного размещения отходов – земельный участок, прилегающий к Садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>», расположенный на территории ФИО1 сельского поселения Чебоксарского района (Кадастровый квартал №) на площади <данные изъяты> кв.м. (координаты <данные изъяты>.ш. <данные изъяты>.д.)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья: Афанасьев Э.В.