Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1710/2023 ~ M-1228/2023 от 11.05.2023

№2-1710/2023

УИД 03RS0015-01-2023-001697-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават                                                     26 июля 2023 года

        Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                                            Салимзянова С.М.,

при секретаре                                                         Хасаевой Р.С.,

      с участием помощника прокурора, представителя администрации ГО г. Салават Хасановой Э.З., представителя МБОУ «СОШ №18» города Салават по доверенности Гареевой З.Ф.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Салават Саниева Д.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» города Салават об обязании привести кровлю и потолки помещений МБОУ «СОШ №18» города Салават в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Салават обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать Администрацию городского округа город Салават и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» города Салават привести кровлю и потолки помещений здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. (адрес) в соответствие с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

При этом прокурор мотивировал свои требования тем, что в ходе проведенной 00.00.0000 проверки установлено, что в нарушение пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 потолки помещений 3 этажа здания МБОУ СОШ № 18 г. Салавата, расположенного по адресу: РБ(адрес) ввиду ненадлежащего состояния кровли имеют дефекты, следы протеканий и признаки поражения грибком. При таянии снега и появлении осадков в кабинетах 3-го этажа, коридорах 2 и 3 этажей, библиотеке, большом спортивном и актовом залах здания наблюдаются обильные протечки кровли. Гидроизоляция кровли изношена. Многочисленные подтеки способствуют появлению грибка и плесени, разрушению потолков и стен.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Салават по доверенности Хасанова Э.З. в судебном заседании не возражала в удовлетворении иска.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №18» города Салават по доверенности Гареева З.Ф. в судебном заседании не возражала в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Отдела МВД России по г. Салавату, извещенный о времени и месте судебного заседания. С учетом мнения сторон и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие и третьего лица.

Определением Салаватского городского суда РБ от 31 мая 2023 года в качестве соответчика было привлечено Управление образования при Администрации городского округа города Салават РБ, в качестве третьего лица Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ.

Представитель соответчика Управления образования при Администрации городского округа города Салават по доверенности Вишева М.В. в судебном заседании в судебном заседании не возражала в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Из положений пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 указанного Закона следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Как установлено судом, помощником прокурора г. Салават совместно со специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Салават и Ишимбайском районе, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» была проведена проверка помещений здания МБОУ «СОШ №18» города Салават, в результате которой было установлено, что в нарушение пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 потолки помещений 3 этажа здания МБОУ СОШ № 18 г. Салавата, расположенного по адресу: (адрес), ввиду ненадлежащего состояния кровли имеют дефекты, следы протеканий и признаки поражения грибком. При таянии снега и появлении осадков в кабинетах 3-го этажа, коридорах 2 и 3 этажей, библиотеке, большом спортивном и актовом залах здания наблюдаются обильные протечки кровли. Гидроизоляция кровли изношена. Многочисленные подтеки способствуют появлению грибка и плесени, разрушению потолков и стен. Данные факты также подтверждаются представленным фотоматериалом и не оспаривается сторонами /ст.68 ГПК РФ/.

В силу статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации. (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Согласно пункту 1.8 Устава МБОУ СОШ №18 г. Салавата учредителем школы является городской округ г. Салават РБ в лице Администрации ГО г. Салават.

В соответствии с пунктом 3.8 Устава МБОУ СОШ № 18 г. Салавата источниками формирования финансовых ресурсов Учреждения помимо прочих являются средства бюджета городского округа.

Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в образовательном учреждении учеников и персонала, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, приводят к приостановлению учебных занятий и нарушению права на образование.

Согласно п.13 ст.4 Устава городского округа город Салават от 27 января 2011 года (с изменениями от 28 апреля 2014 года) к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта РФ), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Осуществление полномочий Администрации городского округа город Салават в части организации муниципальной системы образования, оказания содействия в обеспечении содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройстве прилегающих к ним территорий возложено на Управление образования Администрации ГО город Салават на основании п.3.1., п.3.8. Положения об Управлении образования Администрации ГО город Салават РБ, утвержденного Решением Совета ГО города Салават РБ от 00.00.0000 №....

         При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик является лицом, в обязанности которого входит обеспечение соответствия состояния зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций соответствующих нормам СанПиН, обеспечивающих безопасность учащихся школы, исковые требования подлежат удовлетворению с указанием срока устранение дефектов кровли и потолка помещений здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, (адрес) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

        Довод представителя ответчика об отсутствии денежных средств на устранение нарушение, не может быть принят во внимание, поскольку действующее законодательство не ограничивает реализацию полномочий органов местного самоуправления финансовой возможностью, а также обязанность по обеспечению безопасности, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансовых средств.

           Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности общеобразовательных организаций являются расходными обязательствами муниципальных образований. Отсутствие или нехватка денежных средств в местном бюджете не освобождает орган местного самоуправления от исполнения обязательств по решению вопроса местного значения, связанного с обеспечением безопасности граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Салават Саниева Д.С. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» города Салават, Управлению образования при Администрации городского округа города Салават об обязании привести кровлю и потолки помещений МБОУ «СОШ №18» города Салават в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями– удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» города Салават, Управление образования при Администрации городского округа города Салават в течение в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести кровлю и потолки помещений здания, расположенного по адресу: (адрес), в соответствие с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения через Салаватский городской суд РБ.

Судья                    подпись               С.М.Салимзянов

Верно. Судья                                     С.М.Салимзянов

Решение не вступило в законную силу «___»_________2023 г.

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Секретарь

Судья

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-1710/2023 Салаватского городского суда РБ