Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-340/2023 от 23.10.2023

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Соловьев А.А.

Дело № 12-340/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                 27 октября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Комагорцева А.А. на постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 09 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Комагорцева А.А.,

у с т а н о в и л :

25 августа 2023 года государственным инспектором Солнечного муниципального района по пожарному надзору Троценко А.Г. в отношении индивидуального предпринимателя Комагорцева А.А. (далее – ИП Комагорцев А.А.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 09 октября 2023 года ИП Комагорцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 3 суток, заключающегося в запрете эксплуатации предназначенных для временного проживания 6 одноэтажных палаточных конструкций, установленных на деревянном основании, 2 двухэтажных палаточных конструкций, выполненных из дерева, 1 трехэтажного деревянного здания, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Комагорцев А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Комагорцева А.А. – Мазнев В.Г. доводы жалобы поддержал.

Комагорцев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ИП Комагорцев А.А. в срок до 01 августа 2023 года включительно не выполнил требования пунктов 6-12, 14, 15, 17, 21, 22, 24, 29 предписания об устранении обязательных требований пожарной безопасности №25/2 от 25 апреля 2023 года, выданного государственным инспектором Солнечного муниципального района по пожарному надзору. Постановлением мирового судьи судебного участка №62 судебного района «Солнечный район Хабаровского края» от 15 мая 2023 года ИП Комагорцев А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Комагорцева А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Комагорцевым А.А. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 августа 2023 года, предписанием №25/2 от 25 апреля 2023 года со сроком исполнения до 01 августа 2023 года, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 11 августа 2023 года, актом внеплановой выездной проверки от 25 августа 2023 года, постановлением по делу об административном правонарушении №5-201/2023 от 15 мая 2023 года, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии ИП Комагорцева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Требования предписания №25/2 от 25 апреля 2023 года частично исполнены в установленный срок, пункты 6-12, 14, 15, 17, 21, 22, 24, 29 указанного предписания реально исполнимы, содержат конкретные указания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и направлены на исполнение требований по обеспечению пожарной безопасности.

Предписание №25/2 от 25 апреля 2023 года получено ИП Комагорцевым А.А. 25 апреля 2023 года, срок его исполнения установлен до 01 августа 2023 года включительно, что является достаточным сроком для принятия мер к его исполнению.

Вместе с тем, в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП Комагорцевым А.А. приняты все зависящие от него, исчерпывающие меры, направленные на выполнение в установленный срок пунктов 6-12, 14, 15, 17, 21, 22, 24, 29 предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Так, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии Комагорцева А.А., которому разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении содержит данные, перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

При составлении протокола об административном правонарушении Комагорцев А.А. собственноручно указал о не согласии с п.п.4, 8, 9, 11, 14, 15, 16, 17, 18, указанными в протоколе, а также о том, что остальные пункты в процессе устранения.

При рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено, что ранее выданное ИП Комагорцеву А.А. предписание №1/2 от 27 января 2023 года со сроком устранения нарушений требований пожарной безопасности до 01 апреля 2023 года содержит требования, аналогичные требованиям, установленным предписанием №25/2 от 25 апреля 2023 года.

Изложенное свидетельствует о том, что составление протокола об административном правонарушении и акта внеплановой выездной проверки в один и тот же промежуток времени, в один день – 25 августа 2023 года, одним и тем же должностным лицом, не является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не повлекло нарушения права Комагорцева А.А. на защиту, не повлияло на законность вынесенного по делу постановления.

Осмотр территории глэмпинга, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в ходе которого установлено частичное неисполнение требований предписания от 25 апреля 2023 года, проведен должностным лицом административного органа в присутствии Комагорцева А.А., которому было разъяснено право на замечания, подлежащие внесению в протокол осмотра. Вместе с тем, Комагорцев А.А., ознакомившись с протоколом осмотра от 22 августа 2023 года путем личного прочтения, замечаний, в том числе относительно произведенных измерений, не указал, в связи с чем доводы автора жалобы в указанной части не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления.

Вопреки доводам автора жалобы недопустимость прокладки электрической проводки по горючему основанию закреплена в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479.

Приложенный к жалобе приказ №7 от 22 мая 2023 года не опровергает выводов, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, поскольку в ходе проведения осмотра 22 августа 2023 года не был установлен факт использования строения типа «Гексагон» исключительно в качестве банного комплекса.

Повторное неисполнение ИП Комагорцевым А.А. в установленный срок законных требований, изложенных в предписании органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, создает угрозу жизни и здоровья граждан, представляет значительную степень потенциальной опасности.

Доказательств того, что совершение административного правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями в деле не имеется.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ИП Комагорцева А.А., из материалов дела не усматривается.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 09 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Комагорцева А.А. – оставить без изменения, жалобу Комагорцева А.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда