Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-205/2023 от 11.09.2023

Дело № 12-205/23

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2023 года Республика Коми, г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда Сверчков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ухтинского городского суда РК (г. Ухта,
ул. Бушуева, 6, каб. 35) жалобу администрации МОГО «Ухта» на постановление от 06.09.2023 № ...., вынесенное должностным лицом Отделения судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми о назначении подателю жалобы административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением должностного лица Отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми от 06.09.2023 администрации МОГО «Ухта», на основании ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа, в размере
50000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация МОГО «Ухта» подала жалобу в суд с просьбой отменить постановление и прекратить производство по делу.

Податель жалобы надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы в суд своих представителей не направил. Должностное лицо, составившее протокол, также не прибыло.

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, решено рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, судья Ухтинского городского суда РК приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

21.01.2020 на основании исполнительного документа выданного Ухтинским городским судом РК, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ухта УФССП России по РК возбуждено исполнительное производство № ...., предмет исполнения – обязать администрацию МОГО «Ухта», от даты 17.01.2018 в течение 20 месяцев разработать проекты рекультивации полигонов ТБО и осуществить рекультивацию полигонов в пгт. Боровой, Водный, Ярега, Кэмдин, Седью.

Постановлением от 23.05.2022 администрации МОГО «Ухта» было назначено административное наказание за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа.

16.05.2023 судебным приставом должнику направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение судебного постановления, в срок до 09.06.2023.

Податель жалобы, оспаривая факт установленных должностным лицом нарушений, указал, что требования исполнительного документа не могли быть исполнены ввиду отсутствия финансирования, которое осуществляется муниципальным бюджетом.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения (ст. 132 Конституции РФ). Абзацы 3 и 4 ст. 28, ст. 30, ст. 31 Бюджетного кодекса РФ устанавливают, что бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельности бюджетов.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности, закреплённый в ст. 31 Бюджетного кодекса РФ, означает право органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и самостоятельно определять направления расходования средств местного бюджета.

Часть 4 ст. 24.5 КоАП РФ предписывает прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностных лиц, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство подлежит прекращению.

Однако дело возбуждено и административное наказание назначено не должностному лицу, а юридическому лицу – администрации МОГО «Ухта», поэтому в ходе производства по делу подлежал исследованию вопрос о наличии в действиях администрации МОГО «Ухта» состава административного правонарушения, в т.ч. вопрос о вине должника, своевременно не исполнившего требования исполнительного документа, ведь требования исполнительного документа, подлежали исполнению за счёт местного бюджета.

В настоящем случае администрацией МОГО «Ухта» неисполнение судебного решения, связано не с отсутствием желания исполнить судебный акт, а с отсутствием денежных средств в бюджете публичного образования – МОГО «Ухта».

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением суда, органа, должностного лица, рассматривавших дело.

Из принципа презумпции невиновности вытекают два условия. Во-первых, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ), во-вторых, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4
ст. 1.5 КоАП РФ).

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не свидетельствуют в безусловном порядке, о наличии в бездействии администрации МОГО «Ухта» вины в совершении вменённого административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения или недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, являются основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 17.15, 29.10, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении от 06.09.2023
№ .... должностного лица ОСП по г. Ухта УФССП России по РК о назначении администрации МОГО «Ухта» административного наказания в виде штрафа, в размере 50000 руб. по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

11RS0005-01-2023-005828-35