Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-475/2023 от 17.07.2023

№ 12-475/2023

УИД 04MS0037-01-2023-003657-57

РЕШЕНИЕ

          15 августа 2023 года                                                                    г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Баторова Д.А., при секретаре Дашиянжибон Э.О., рассмотрев жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Гомбоевой Я.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28.06.2023,

                УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28.06.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Не согласившись с вынесенным постановлением от 28.06.2023, государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Гомбоева Я.Б. обратилась в суд с жалобой, просит отменить обжалуемое постановление, считает, что не может быть применен срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае, т.к. срок на обжалование решения, вынесенного вышестоящим должностным лицом 18.01.2023 и должен исчисляться по правилам ст. 30.3 КоАП РФ с момента получения копии обжалуемого решения. Срок подачи жалобы следует исчислять с 19.01.2023, последним днем подачи жалобы является 30.01.2023 (следующий за выходными рабочий день). Постановление вступило в законную силу 31.01.2023. Мировому судье материал поступил 27.06.2023 и на момент вынесения оспариваемого постановления 28.06.2023 срок давности привлечения к административной ответственности не истек (истекал 03.07.2023).

Представитель государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Гомбоевой Я.Б. Чимитдоржиевой В.Ж., действующей на основании доверенности от 15.08.2023 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Гомбоев Э.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого заявителем постановления, изучив доводы жалобы суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Чернега С.В. от 27.12.2022 Гомбоев Э.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 руб.

Постановление от 27.12.2022 Гомбоевым Э.Ю. было получено 07.12.2022.

Решением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Росприроднадзора Доржижаповым Ц.Д. от 18.01.2023 жалоба Гомбоева Э.Ю. оставлена без удовлетворения, постановление оставлено без изменения. Копия решения Гомбоевым Э.Ю. вручена 18.01.2023.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 2 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Если 10-е сутки приходятся на выходной (нерабочий) день, срок не переносится.

Перенос предусмотрен только для сроков, которые исчисляются в днях (часть 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ).

При таких данных, с учетом положений пункта 2 статьи 31.1 КоАП РФ, решение заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Росприроднадзора и постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Чернега С.В. от 27.12.2022 вступили в законную силу 28.01.2023 - по истечении десяти суток со дня получения Гомбоевым Э.Ю. 18.01.2023 копии названного решения вышестоящего должностного лица.

Постановление вступило в законную силу 28.01.2023, штраф на момент вступления не был оплачен. Срок для добровольной уплаты штрафа истекал 29.03.2023, т.е не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По настоящее время штраф не уплачен, доказательств тому не представлено. С заявлением о рассрочке/отсрочке исполнения наказания Гомбоев Э.Ю. не обращался.

19.06.2023 в отношении Гомбоева Э.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

     Материал об административном правонарушении в отношении Гомбоева Энхэ Юрьевича по ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации был направлен на судебный участок 23.06.2023 и поступил к мировому судье 27.06.2023, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28.06.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении Гомбоева Энхэ Юрьевича по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    По смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении шестидесяти дней с 30.03.2023).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции на 28.06.2023) срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет по истечении девяноста календарных дней. Названный срок по настоящему делу истекал 28.06.2023.

При таких обстоятельствах, мировой судья не правомерно пришел к выводу о прекращении производства в отношении Гомбоева Э.Ю. на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

Принимая во внимание положения ст. 30.7 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Гомбоева Э.Ю. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28.06.2023 отменено быть не может.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28.06.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Гомбоева Энхэ Юрьевича оставить без изменения, жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Гомбоевой Я.Б.. - без удовлетворения.

Судья                                                                                Д.А. Баторова