Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-152/2023 ~ М-31/2023 от 06.02.2023

                                                                              Дело №2-140/2023

УИД 32RS0017-01-2023-000051-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2023 года                                                          п. Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,

при секретаре Шаровой И.Е.,

с участием истца - помощника прокурора Комаричского района Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Комаричский коммунальщик» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в суд с исками в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Комаричский коммунальщик» о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверки по исполнению требований законодательства по использованию недр, было установлено, что на обслуживании МУП «Комаричский коммунальщик» находятся артезианские скважины, расположенные территории Комаричского района с кадастровыми номерами №, по <адрес>.

В целях устранения выявленных нарушений природоохранным прокурором руководителю МУП «Комаричский коммунальщик» было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Брянский природоохранный прокурор Брянской области, просил суд обязать МУП «Комаричский коммунальщик» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить лицензии на добычу пресных подземных вод из артезианских скважин, расположенных по указанным адресам.

Определением суда от 28 марта 2023 года гражданские дела №2-140/2023, №2-141/2023, №2-142/2023, №2-143/2023, №2-144/2023, №2-145/2023, №2-146/2023, №2-147/2023, №2-148/2023, №2-149/2023, №2-150/2023, №2-151/2023, №2-152/2023, №2-153/2023 объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Комаричского района Брянской области ФИО3 поддержала исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик - представитель МУП «Комаричский коммунальщик» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и о признании исковых требований в части получения лицензии на добычу пресных питьевых вод из артезианских скважин. Просил установить срок исполнения решения суда 15 месяцев со дня вступления в законную силу. Положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Проверяя законность признания иска ответчиком, суд исходит из следующего.

На основании п.3 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В силу п.3 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» (ред. от 29.12.2022), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Согласно п.3 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ относят к участкам недр местного значения.

Статьей 9 вышеуказанного Закона определено, что пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

На основании ст.11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

В силу ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия должна содержать все сведения перечисленные в данной статье.

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Судом установлено, что жители Комаричского района Брянской области обеспечиваются питьевой водой, в том числе из артезианских скважин: назначение нежилое, глубина 80 м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, тер. Литижского сельского поселения, глубина 35 м.; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, глубина 35 м.; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, н.<адрес>, 500 м. в юго-восточном направлении; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, н.<адрес>, 550 м. в северном направлении; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, 100 м в западном направлении; расположенная по адресу: <адрес>; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, н.<адрес>, 350 м. в восточном направлении; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, н.<адрес>, 1 км. в западном направлении; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, 600 м в северо-западном направлении; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, н.<адрес>, 200 м в западном направлении; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, д. Ольгино, 250 м в северо-восточном направлении; расположенная по адресу: <адрес>; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, тер. Быховского сельского поселения.

Данное муниципальное имущество на основании постановлений администрации Комаричского муниципального района Брянской области № 509 от 27 сентября 2019 года, №102 от 26 марта 2020 года, и договоров от 1 октября 2019 года, 26 марта 2020 года, принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП «Комаричский коммунальщик».

Однако в нарушение ч.7 ст.9, ч.1.3 ст.11 Закона РФ «О недрах», ответчик осуществляет добычу пресных вод из вышеуказанных артезианских скважин в отсутствие соответствующих разрешительных документов (лицензии).

В целях устранения выявленных нарушений природоохранным прокурором руководителю МУП «Комаричский коммунальщик» было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что осуществление МУП «Комаричский коммунальщик» добычи подземных пресных вод без лицензии, представляет потенциальную опасность для окружающей среды и здоровью населения Комаричского района и других граждан, является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр.

Кроме того, самовольная добыча подземных пресных вод не позволяет осуществлять контроль за объемом добытого ресурса, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Поскольку МУП «Комаричский коммунальщик» обязанность по получению лицензий за пользование недрами, возложенную на него законом не исполняет, заявленные Брянским природоохранным прокурором Брянской области исковые требования являются обоснованными.

В судебное заседание от директора МУП «Комаричский коммунальщик» поступило заявление, согласно которому он признал требования прокурора в части получения лицензии на добычу пресных питьевых вод из артезианских скважин, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд полагает, что в данном случае признание иска директором МУП «Комаричский коммунальщик» не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимает признание иска.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области были признаны ответчиком и суд принял признание иска, требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области о понуждении к принятию мер по получению лицензий на добычу пресных подземных вод из артезианских скважин подлежат удовлетворению.

Разрешая требования в части установления срока исполнения решения, суд приходит к следующему.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведённой нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Как было указано выше, добыча подземных пресных вод без лицензии, представляет потенциальную опасность для окружающей среды и здоровью населения Комаричского района и других граждан.

Таким образом истребуемый истцом срок исполнения ответчиком решения суда - в течение 6 месяцев, является разумным.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Комаричский коммунальщик» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать МУП «Комаричский коммунальщик» (<данные изъяты>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить лицензию на добычу пресных подземных вод из артезианских скважин: назначение нежилое, глубина 80 м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, тер. Литижского сельского поселения, глубина 35 м.; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, глубина 35 м.; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, н.<адрес>, 500 м. в юго-восточном направлении; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, н.<адрес>, 550 м. в северном направлении; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, 100 м в западном направлении; расположенная по адресу: <адрес>; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, н.<адрес>, 350 м. в восточном направлении; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, н.<адрес>, 1 км. в западном направлении; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, 600 м в северо-западном направлении; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, н.<адрес>, 200 м в западном направлении; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, д. Ольгино, 250 м в северо-восточном направлении; расположенная по адресу: <адрес>; кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, тер. Быховского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                              Ю.С. Серенкова

Мотивированное решение составлено 5 апреля 2023 года.