Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1541/2023 ~ М-597/2023 от 03.03.2023

Дело № г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                         20 июня 2023 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Мальсагова Р.М.,

представителя Правительства Республики Ингушетия Мошхоева З.М-Б., действующего на основании доверенности № ВС - 5609 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Министерства финансов РИ Алмазова А.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ГБОУ "Детский сад № <адрес> "Цветик-Семицветик" и Министерству образования и науки Республики Ингушетия о возложении обязанности выделить ГБОУ "Детский сад № <адрес> "Цветик-Семицветик" бюджетные средства на устранение нарушений антитеррористической защищённости объекта, возложении обязанности на ГБОУ "Детский сад № <адрес> "Цветик-Семицветик" по мере поступления денежных средств на указанные цели принять меры обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурора <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд обязать Министерство образования и науки Республики Ингушетия выделить ГБДОУ «Детский сад № «Цветик-семицветик» бюджетные средства на устранение нарушений антитеррористической защищённости объекта и обязать ГБДОУ «Детский сад № «Цветик-семицветик» по мере поступления денежных средств на указанные цели принять меры обеспечению антитеррористической защищенности объекта путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснащения стационарным или ручным металлоискателем; оборудования системы оповещения и управления эвакуацией людей.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> в рамках исполнения функций, возложенных на органы прокуратуры, проведены надзорные мероприятия в части устранения ранее выявленных нарушений антитеррористической защищенности общеобразовательных объектов.

ГБ ДОУ «Детский сад № «Цветик-семицветик» не организовано обеспечение охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; объект не оснащен стационарным или ручным металлоискателем; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей.

Учитывая случаи, совершения противоправных действий в помещениях и на территории школ, как самими учащимися (в <адрес>, Казань и др.), так и третьими лицами, непринятие в нарушение перечисленных норм законодательства, образовательным учреждением мер к обеспечению физической охраны школы, в случае совершения по этой причине противоправных действий в отношении учащихся, работников или посетителей школы, может повлечь возбуждение уголовного дела по ст.293 УК РФ - халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

В совокупности допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии безопасных, условий в ГБ ДОУ «Детский сад № «Цветик-семицветик».

Выявленные нарушения свидетельствуют, что должностными лицами ответственными за соблюдение требований антитеррористической безопасности проверяемого объекта, не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, что способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью гражданам, в случае возникновения террористического акта.

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о противодействии терроризму могут привести к последствиям, предусмотренным ч. 1 ст. 1065 ГК РФ - опасность причинения вреда.

            В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мальсагов Р.М. поддержал заявленные требования.

            Представители третьих лиц Мошхоев З.М-Б. и Алмазов А.М. не возражали против удовлетворения исковых требований.

            ГБ ДОУ «Детский сад № «Цветик-семицветик» и Министерство образования и науки Республики Ингушетия надлежащим образом, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

            В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> в рамках исполнения функций, возложенных на органы прокуратуры, проведены надзорные мероприятия в части устранения ранее выявленных нарушений антитеррористической защищенности общеобразовательных объектов.

Согласно справке начальника ОВО по Магас - филиала «ФГКУ УВО ВНГ России по <адрес>» Льянова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ № ГБ ДОУ «Детский сад № «Цветик-семицветик» не организовано обеспечение охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; объект не оснащен стационарным или ручным металлоискателем; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (статья 3).

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено понятие антитеррористической защищенности объекта (территории), которым признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Частью 3.1. ст. 5 указанного Закона закреплена обязанность юридических лиц по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, отнесено к одной из основных задач противодействия терроризму.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Требования), устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно- технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - объект (территория).

Пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Во исполнение Раздела II Требований, по результатам проведенного категорирования объекта, ГБ ДОУ «Детский сад № «Цветик-семицветик» присвоена 3 категория опасности.

Таким образом, суд отмечает, что выявленные нарушения свидетельствуют, что должностными лицами ответственными за соблюдение требований антитеррористической безопасности проверяемого объекта, не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, что способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью гражданам, в случае возникновения террористического акта.

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о противодействии терроризму могут привести к последствиям, предусмотренным ч. 1 ст. 1065 ГК РФ - опасность причинения вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 20, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Нарушение указанных норм свидетельствует о ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению терроризма и пожарной безопасности в учреждении, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Исковое заявление подано прокурором, в том числе, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы могут быть нарушены в связи с выявленными нарушениями законодательства не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> к ГБОУ "Детский сад № <адрес> "Цветик-Семицветик" и Министерству образования и науки Республики Ингушетия о возложении обязанности выделить ГБОУ "Детский сад № <адрес> "Цветик-Семицветик" бюджетные средства на устранение нарушений антитеррористической защищённости объекта, возложении обязанности на ГБОУ "Детский сад № <адрес> "Цветик-Семицветик" по мере поступления денежных средств на указанные цели принять меры обеспечению антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Ингушетия выделить ГБДОУ «Детский сад № «Цветик-семицветик» бюджетные средства на устранение нарушений антитеррористической защищённости объекта.

Обязать ГБДОУ «Детский сад № «Цветик-семицветик» по мере поступления денежных средств на указанные цели принять меры обеспечению антитеррористической защищенности объекта путем обеспечения охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оснащения стационарным или ручным металлоискателем; оборудования системы оповещения и управления эвакуацией людей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                      Т.А. Белхароев