Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2024 ~ М-70/2024 от 14.03.2024

Дело №2-91/2024 (12RS0009-01-2024-000115-75)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 года

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Харисовой Э.Ш.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Морки

гражданское дело по иску прокурора Моркинского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Васильева Г.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,

установил:

Прокурор Моркинского района Республики Марий Эл, действующий в интересах Васильева Г.В., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, в обоснование требований указав, что Васильев Г.В. в 1973-1980 годах во время школьных летних каникул работал в колхозе «Авангард» Моркинского района Марийской АССР. В административном здании колхоза произошел пожар и вся документация сгорела. Просит возложить на ответчика обязанность по включению спорного периода в страховой стаж на основании свидетельских показаний.

В ходе рассмотрения дела прокурор Моркинского района Республики Марий Эл уточнил в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, просит установить факт работы Васильева Г.В. в указанные периоды в колхозе «Авангард» и включить их в страховой стаж.

В судебном заседании заместитель прокурора Моркинского района Республики Марий Эл Опикова Н.Г. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец Васильев Г.В. на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме, ранее в судебном заседании показал, что во время летних каникул с 1973 по 1980 годы работал в колхозе «Авангард», в июне занимались прополкой, прореживанием, рыхлением и окучиванием свеклы, в июле косили сено, потом их в августе привлекали на зернотоке, помогали при сортировке зерен. Будучи в старших классах, в июне он уже не работал, помогал дома по хозяйству, работал только в июле и в августе месяцах.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл на рассмотрение дела не явился, надлежащим образом извещен, представил суду возражения, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие спора, поскольку Васильев Г.В. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращался.

Выслушав прокурора, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 60 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", действовавшего до 15 мая 1990 года, Совету Министров СССР поручалось издать на основе настоящего Закона Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

3 августа 1972 года постановлением Совета Министров СССР №590 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (действовавшего до 20 февраля 2020 года), которое предусматривало, что в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов (п. 108). При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности получения их ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо ввиду отсутствия архивных данных недостающий для назначения пенсии стаж устанавливается комиссиями по назначению пенсий (п. 153) на основании показаний двух или более свидетелей (п. 118).

Согласно п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 28 ноября 1969 года N910 (действовавшего до 13 января 1989 года) членами колхоза могли быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производился общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривался правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза велась "Трудовая книжка колхозника" единого образца.

Пунктом 24 указанного Примерного устава колхоза было закреплено, что все работы в общественном хозяйстве колхоза выполнялись личным трудом колхозников. Прием на работу специалистов и других работников со стороны допускалось лишь в тех случаях, когда в колхозе не было соответствующих специалистов или когда сельскохозяйственные и другие работы не могли быть выполнены в необходимые сроки силами колхозников.

В силу положений ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР, принятого в 1971 году, прием на работу лиц моложе шестнадцати лет не допускалось. В исключительных случаях, по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, могли приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.

Таким образом, законодательством в оспариваемый период разрешался прием на работу в качестве рабочего или служащего и допускался прием в члены колхоза только с 16 летнего возраста. Между тем, документальное оформление работы в колхозе несовершеннолетнего работника, не достигшего 16 лет, могло расцениваться как нарушение закона со стороны работодателя, что и влекло с его стороны утаивание фактов привлечения такой категории работников к труду. Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы на предприятии или в колхозе является наличие доказательств этой работы, а не возраст работника.

Истец Васильев Г.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в д.<данные изъяты> Моркинского района Марийской АССР, что подтверждено свидетельством о рождении II –№

С 1970 года по 1978 года Васильев Г.В. обучался в Марикужерской восьмилетней школе с получением аттестата об основном общем образовании №, а с 1978 по 1980 годы в Моркинской средней школе с получением аттестата о среднем образовании Б №

С 1 сентября 1980 года по 18 апреля 1981 года Васильев Г.В. обучался в сельском профессионально-техническом училище № п.Морки Марийской АССР, что подтверждается аттестатом №

Согласно записям похозяйственной книги деревни Юплань Кинерского сельского совета за 1971-1982 годы Васильев Г.В. проживал в хозяйстве колхозников колхоза «Авангард» Васильева В.В. и Васильевой В.Н., обучался в Марикужерской и Моркинской школе, прошел курсы СПТУ-4.

Трудовая книжка серии AT-№ № от 20 марта 1985 года на имя Васильева Г.В. содержит записи об учебе в Моркинском СПТУ № с 1 сентября 1980 года по 18 апреля 1981 года, о службе в Советской Армии с 26 октября 1981 по 29 октября 1984 года и начале трудовой деятельности с 13 ноября 1984 года в Моркинском районном производственном объединении «Сельхозхимия» в должности водителя.

Согласно архивной справке № от 11 января 2024 года документы по личному составу колхоза «Авангард» Моркинского района за период с 1973 по 1980 годы на хранение в архив не поступали, подтвердить факт работы Васильева Г.В. не представляется возможным.

8 ноября 1988 года в административном здании колхоза «Авангард» произошел пожар, огнем уничтожено здание со всей документацией и имуществом, находящийся в строении, что подтверждается информацией отдела ГПН Моркинского района от 8 мая 2007 года и СПК СХА «Авангард» №4 от 8 февраля 2024 года. Архив и документы с 1 августа 1971 года по 31 декабря 1985 года в хозяйстве не сохранились.

Свидетели ФИО4 и ФИО3. в судебном заседании подтвердили, что Васильев Г.В. в школьном возрасте во время летних каникул работал в колхозе «Авангард». Детей, в том числе и Васильева Г.В., привлекали к прополке свеклы, заготовке сена, уборке зерна.

Факт работы свидетелей ФИО5 и ФИО6 в указанные периоды подтверждены их трудовыми книжками, заверенными печатью колхоза «Знамя».

На основании протокола общего собрания членов колхоза «Знамя» и «Авангард» от 18 февраля 1970 года № «Об объединении этих колхозов в один укрупненный колхоз «Авангард» Моркинского района» и постановления бюро Моркинского райкома КПСС и исполкома Моркинского райсовета депутатов трудящихся от 28 февраля 1970 года № «Об объединении двух колхозов «Знамя» и «Авангард» Моркинского района» колхоз «Знамя» объединен с колхозом «Авангард». В 1970-1990 годах колхоз «Знамя» Кинерского сельского совета не существовал. На основании решения общего собрания уполномоченных колхоза «Авангард» от 30 декабря 1990 года № колхоз «Авангард» реорганизован и с 1 января 1991 года образован колхоз «Знамя».

Принимая во внимание показания свидетелей в качестве допустимых доказательств выполнения истцом работы в спорный период, учитывая, что письменные документы о трудовой деятельности истца утрачены по независящим от него обстоятельствам, а также положения Постановления СНК СССР и ПК ВКП(б) от 13 апреля 1942 года «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей», суд приходит к выводу, что в страховой стаж Васильева Г.В. подлежат включению периоды только после достижения им 10 июля 1963 года возраста 12 лет, соответствующего окончанию 6 класса, с которого допускалась возможность привлечения к труду в колхозах и совхозах в свободное от учебы время – летние каникулы: с 10 июля по 31 августа 1975 года, с 1 июня по 31 августа 1976 года, с 1 июля по 31 августа 1977 года, с 1 июля по 31 августа 1978 года, с 1 июля по 31 августа 1979 года, с 1 июля по 31 августа 1980 года.

При этом суд считает необходимым отметить, что положениями ст. 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2002 года, было предусмотрено, что в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим и служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статьей 97 указанного Закона определялось, что стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в ч. 1 ст. 89 Закона, мог устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускалось установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 1 и 3 ст. 13 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. с 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждались документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могли устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе были утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускалось установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждалось.

Аналогичная норма установлена и в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01 января 2015 года.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 (далее Правила №555), с 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 (далее Правила №1015).

Как в п. 1 Правил №555, так и в п. 6 Правил №1015 указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 28, 29 Правил №555 и п. 37, 38 Правил №1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Следовательно, ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста гражданина законом не предусмотрено и в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в случае утраты документа возможно подтверждение трудового стажа свидетельскими показаниями. Ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, является нарушением прав, гарантированных Конституцией РФ, поэтому является недопустимым.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт работы Васильева Г.В., 10 июля 1963 года рождения, в колхозе «Авангард» Моркинского района Марийской АССР, с 10 июля по 31 августа 1975 года, с 1 июня по 31 августа 1976 года, с 1 июля по 31 августа 1977 года, с 1 июля по 31 августа 1978 года, с 1 июля по 31 августа 1979 года, с 1 июля по 31 августа 1980 года.

Включить в страховой стаж Васильева Геннадия Валентиновича, 10 июля 1963 года рождения, время работы в колхозе «Авангард» Моркинского района Марийской АССР с 10 июля по 31 августа 1975 года, с 1 июня по 31 августа 1976 года, с 1 июля по 31 августа 1977 года, с 1 июля по 31 августа 1978 года, с 1 июля по 31 августа 1979 года, с 1 июля по 31 августа 1980 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме в через Моркинский районный суд.

Председательствующий судья Э.Ш.Харисова

Решение в окончательной форме вынесено 8 мая 2024 года.