Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-592/2023 ~ М-323/2023 от 13.02.2023

73RS0003-01-2023-000356-69

Дело № 2-592/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                            13 апреля 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Низаметдиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Ульяновска к Беловой О.И. о признании объекта незавершенного строительства самовольным строением и сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Ульяновска обратилась в суд с иском к Беловой О.И. о признании объекта незавершенного строительства и сносе самовольно возведенной постройки.

Требования мотивированы тем, что в адрес истца поступило письмо из Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением Цвигун Л.П. по вопросу проверки законности строительства (реконструкции) объекта капитального строительства по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке по указанному адресу расположен одноэтажный жилой дом, имеющий 2 входа и общую крышу. С правой стороны жилого дома, в непосредственной близости к дому <адрес>, расположен незавершенный строительством двухэтажный объект капитального строительства. Участок огорожен забором. Строительство не ведется, рабочие и техника отсутствуют.

По сведениям ЕГРП жилой дом принадлежит Беловой О.И. (71/100 доля) и Тарасовой В.И. (29/100 долей).

При этом разрешение на строительство жилого дома не выдавалось, кроме того, нарушены параметры размещения объекта ИЖС на земельном участке.

На основании изложенного просит признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить снос за счет собственных средств в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца администрации г. Ульяновска Ильин А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Ответчик Белова О.И., ее представитель Егунова Е.В. просили в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Цвигун Л.П. и ее представитель Бондина И.Е. просили иск администрации г. Ульяновска удовлетворить.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Таким образом, на истце и на ответчике в равной степени лежит бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.

Как следует из материалов дела, собственниками жилого дома в праве общей долевой собственности, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Соловьева,            д. 90, являются Белова О.И. в размере 71/100 доли с ДД.ММ.ГГГГ, а также           Малешин Н.Н. и Малешин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ в размере по 29/200 долей.

Ранее собственником 29/100 долей являлась ФИО8, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, соответственно Малешин Н.Н. и Малешин А.А. вступили в наследство на принадлежащую долю умершей.

В соответствии с актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № был осуществлен выход по адресу:                            <адрес>. В ходе визуального осмотра было установлено, что на земельном участке по указанному адресу расположен одноэтажный жилой дом, имеющий 2 отдельных входа и общую крышу. С правой стороны жилого дома, в непосредственной близости к дому <адрес>, расположен незавершенный строительством двухэтажный объект капитального строительства. Участок огорожен забором. Строительство не ведется, рабочие и техника отсутствуют. Установлены нарушения обязательных требований пп. 1,2 ч. 4                    ст. 51 ГрК РФ, а именно: отсутствие разрешения на строительство жилого дома, а также нарушены параметры размещения объекта ИЖС на земельном участке.

Согласно акту осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ администрации       г. Ульяновска, установлено, что на земельном участке по указанному адресу расположен одноэтажный жилой дом и двухэтажный. Разрешенное использование земельного участка под МКД.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации             (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно принятому Верховным Судом РФ постановлению, постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство (реконструкцию); существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

В силу пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешая заявленные требования администрации г. Ульяновска, суд исходит из следующего.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права лицо, заявляющее такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения (объекта незавершенного строительства) на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района) при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Из содержания ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Пленума ВАС и ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что такая мера воздействия, как снос самовольно возведенной постройки может быть применена, в том случае если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по иску Цвигун Л.П., являющейся собственником смежного земельного участка по адресу: <адрес>, на             Белову О.И. возложена обязанность для компенсации нарушений противопожарных требований предусмотреть ряд мероприятий на объекте незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (согласно СП 4.13130 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»), а именно: обшивку карниза выполнить из негорючих материалов; металлическую кровлю обработать противопожарной краской; оборудовать объект незавершенного строительства автоматическими установками пожаротушения и кранами для внутреннего пожаротушения.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Цвигун Л.П. к Беловой О.И., а также к Малешину А.А., Малешину Н.Н. о возложении обязанности остановить строительство и о сносе самовольно возведенной постройки.

В основу решения была положена судебная экспертиза АНО Национальный экспертно-криминалистический центр «СУДЭКС» №.

Оценив в совокупности материалы дела, представленные доказательства, установлено, что Беловой О.И. объект незавершенного строительства возведен в пределах границ земельного участка №, земельный участок стоит на кадастровом учете, границы земельного участка определены.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, при отсутствии со стороны администрации г. Ульяновска доказательств нарушения ответчиком ее прав как истца, оснований для удовлетворения иска о признании объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязании ответчика осуществить снос за счет собственных средств в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, не имеется.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований администрации                       г. Ульяновска к Беловой О.И. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска администрации г. Ульяновска к Беловой О. о признании объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 73:24:011002:111 по адресу: <адрес>, самовольно возведенным строением и сносе данной постройки за счет собственных средств – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                       подпись                                             А.О. Таранова

Копия верна

Судья                                                                                                  А.О. Таранова

Секретарь с/з                                                                             ФИО10

Подлинник судебного акта находится в материалах дела № Железнодорожного районного суда <адрес>.