Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-49/2023 от 21.02.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

17 апреля 2023 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Чиркова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-49/2023, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО УК «Пять Стихий» ИНН 6311183037,

У С Т А Н О В И Л:

ООО УК «Пять Стихий» совершено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при следующих обстоятельствах:

Так, заместителем прокурора г.Сызрани Самарской области Сухановым Н.А. в ходе осуществления надзора за исполнением жилищно-коммунального законодательства выявлены нарушения закона в деятельности ООО УК «Пять Стихий» ИНН 6311183037, выраженные в ненадлежащем рассмотрении представления прокурора.

В силу положений ч.2 ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» к полномочиям прокурора относится, в том числе, возбуждение производства об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона, опротестовывание противоречащих закону правовые акты, обращение в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными, внесение представления об устранении нарушений закона.

Таким образом, к актам прокурорского реагирования относятся постановление, протест, исковое заявление и представление.

Согласно ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч.3 ст.6 вышеназванного ФЗ неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокуратурой г. Сызрани ранее 28.11.2022 в адрес ООО УК «Пять Стихий» внесено представление об устранении нарушений закона по факту бездействия управляющей компании по проведению ремонта кровли над жилым помещением по ул. Декабристов, д.149, кв. 35, г.Сызрань, а также непринятия мер по обеспечению горячего водоснабжения многоквартирного дома по <адрес>. Указанное представление направлено в адрес ООО УК «Пять Стихий» регистрируемым почтовым отправлением АО «Почта России» за № 80107278752665, которое 03.01.2023 г. возвращено отправителю по причине неявки представителей юридического лица.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГПК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из материалов проверки прокуратуры города очевидно, что ООО УК «Пять Стихий» не приняло все зависящие от него меры по исполнению законных требований прокуратуры города. Таким образом, в действиях юридического лица ООО УК «Пять Стихий» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Заместитель прокурора города Сызрани Самарской области либо представитель прокуратуры г.Сызрани Самарской области, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанных выше лиц.

Представитель ОО УК «Пять стихий» в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для привлечения юридического лица ООО УК «Пять Стихий» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно положениям ст.ст.6, 21, 22, 27 данного Федерального закона, предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из содержания диспозиции ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Судом установлено, что юридическое лицо ООО УК «Пять Стихий» законные требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 28.11.2022г., не исполнило. При этом юридическое лицо с ходатайством о продлении срока исполнения требования, либо за разъяснением порядка его исполнения не обращалось

Ответ на представление прокурора г.Сызрани от 18.01.2023г., направленный заместителю прокурора г.Сызрани при составлении постановления об административном правонарушении, а также договор подряда №11 от 30.01.2023г., заключенный по истечении срока указанного в представлении прокурора не является основанием для освобождения от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.01.2023г.; требованием в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства № 07-03/09-2022 от 28.11.2022г., адресованное ООО УК «Пять Стихий» ИНН 6311183037, отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификаторами, отчетом об отправке электронной корреспонденции, выпиской из ЕГРЮЛ ООО УК «Пять Стихий».

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения предусмотренного статьями раздела II КоАП РФ.

В силу изложенного и принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что собранными по делу доказательствами в их совокупности, доказан факт совершения юридическим лицом ООО УК «Пять Стихий» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных законом.

Приведенные доказательства в материалах дела об административном правонарушении являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ для вывода о виновности юридического лица ООО УК «Пять Стихий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания в виде административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ст.17.7 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, оснований применении в отношении нее ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, так как неисполнением при изложенных выше обстоятельствах должностным лицом требования прокурора о не рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны является грубым нарушение ФЗ «О прокуратуре РФ», следовательно, препятствует прокуратуре района правильному, полному и своевременному осуществлять надзор за соблюдением законодательства, поэтому бездействия (действия) юридического лица нельзя считать малозначительными и в последствии освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 23.1, 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО УК «Пять Стихий» ИНН 6311183037 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области),

ИНН 6317010714,

КПП 631701001,

БИК 043601001,

расчетный счет: 40101810822020012001, Отделение Самара,

КБК 41511690010016000140

ОКТМО 36701000

отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г.Самары.

Разъяснить юридическому лицу ООО УК «Пять Стихий», что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Чиркова

Копия верна