Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-167/2022 от 21.10.2022

Дело №12-167/2022

24RS0037-01-2022-002274-27

РЕШЕНИЕ

г.Назарово 21 декабря 2022 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мартыненко С.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №22-13 от 02.09.2022, вынесенным административной комиссией Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края, Мартыненко С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Мартыненко С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края от 02.09.2022 отменить; восстановить ему срок обжалования постановления. С вынесенным постановлением он не согласен. С протоколом об административном правонарушении он ознакомлен не был, извещение о времени и месте рассмотрения дела не получал, был лишен возможности защиты своих прав. Событие правонарушения, указанное в постановлении, не имело место, коней, указанных в постановлении, он не имеет.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без участия заявителя.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о том, что копия постановления по делу об административном правонарушении получена Мартыненко С.А. 17.10.2022, в связи с этим, с учетом поступления жалобы в суд 21.10.2022, постановление не следует считать вступившим в законную силу, а Мартыненко С.А. следует считать не пропустившим срок его обжалования.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что доводы жалобы заслуживают внимания по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», административным правонарушением является нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В представленных материалах указано, что 05.08.2022 в 13 час. 55 мин. в районе жилых домов по адресу: <адрес>, кони, принадлежащие Мартыненко С.А. в количестве 5 голов находились в местах общего пользования без надзора владельца или уполномоченного им лица.

По данному факту 19.08.2022 главой Подсосенского сельсовета, председателем административной комиссии Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края в отношении Мартыненко С.А. составлен протокол №22-13 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях».

02.09.2022 административной комиссией Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края в отношении Мартыненко С.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела по существу Мартыненко не присутствовал.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении № 22-13 от 19.08.2022 составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица – Мартыненко С.А.

Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, которое было назначено на 08 час. 30 мин. 19 августа 2022 г., было направлено Мартыненко С.А. по месту его регистрации посредством почтовой связи.

Имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированный официальным сайтом Почты России 21.10.2022 в 11 час. 05 мин., где последний по времени статус почтового отправления по состоянию на дату 19.08.2022: 11.08.2022 – неудачная попытка вручения. Почтовое уведомление о вручении отправления Мартыненко С.А. вернулось в Административную комиссию Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края 15.09.2022.

Из содержания представленных документов следует, что в 08 час. 30 мин. 19 августа 2022 г. Мартыненко С.А. еще не был извещен о времени и месте составления в отношении него административного протокола, и сведений об обратном у административной комиссии Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края не имелось. Однако, тем не менее, должностным лицом административной комиссии 19 августа 2022 г. в 08 час. 30 мин. был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие неизвещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Такая же ситуация возникла и при рассмотрении дела по существу. Копия протокола об административном правонарушении с извещением о времени и месте рассмотрения дела были направлены Мартыненко заказной корреспонденцией. Дело было рассмотрено 02.09.2022. Однако, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, по состоянию на 02.09.2022 у административной комиссии Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края не было сведений об извещении Мартыненко. Отправленная корреспонденция вернулась обратно только 29.09.2022. На момент рассмотрения дела административный орган не располагал информацией о надлежащем извещении Мартыненко о рассмотрении дела.

Таким образом, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела по существу было нарушено право на защиту Мартыненко: он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вовремя не получил этот протокол и был лишен возможности ознакомиться с ним и сформировать свои замечания к нему, не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, был лишен возможности лично участвовать при рассмотрении дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого административным органом.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.1.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», совершенное 05.08.2022, истек 05 октября 2022 г.

Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в этой связи, вынесенное постановление от 02.09.2022 №22-13 в отношении Мартыненко С.А. по ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Мартыненко С.А. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №22-13 от 02.09.2022, вынесенное административной комиссией Подсосенского сельсовета Назаровского района Красноярского края в отношении Мартыненко С.А. по ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток.

Судья Д.Л. Зайцев