Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1633/2023 от 10.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово,

Московская область                            «05» октября 2023 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Хамкина Т.В., рассмотрев с соблюдением требований ст. 25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ жалобу Николаева Николая Николаевича на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Николаева Николая Николаевича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда № 50/12-12223-23-И/12-23664-И/990700 от 03 апреля 2023 года Николаев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением Николаев Н.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене принятого решения, как незаконного.

В судебное заседание заявитель, извещенный надлежащим образом, не явился, своего представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив в полном объеме материалы дела, суд считает постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из постановления должностного лица следует, что 17.02.2023 года в 16 часов 00 минут Николаев Н.Н., являясь должностным лицом и осуществляя свою деятельность по адресу: АДРЕС, допустил нарушения положений ч. 1 ст. 8, ч. 8 ст. 12, ч. 11 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1,5, 19 Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 года № 772н, что выразилось в неподдержании в актуальном состоянии и не осуществление на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда разработку инструкций по охране труда.

Указанные действия должностного лица Николаева Н.Н. квалифицированы по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Признавая Николаева Н.Н. виновным в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо исходило из доказанности его вины материалами дела.

Между тем, с указанным выводом суд согласиться не может.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Признавая протокол об административном правонарушении доказательством по настоящему делу, должностным лицом надлежащим образом не проверено, были ли соблюдены при составлении протокола об административном правонарушении требования ст.28.2 КоАП РФ о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени составления протокола 03.04.2023 года.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие привлекаемого лица – Николаева Н.Н., (л.д. 7).

Вместе с тем, из имеющихся в деле сведений следует, что протокол был составлен в присутствии защитника юридического лица АО «НФМЗ» по доверенности курьеру ИМЮ, при этом в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о полномочиях ИМЮ на представление интересов должностного лица Николаева Н.Н. Имеющаяся в представленных материалах доверенность №44/23 от 30.03.2023 года уполномочивает ИМЮ быть представителем по вопросам, связанным с деятельностью АО «НФМЗ» (л.д. 67).

При таких обстоятельствах, изложенное свидетельствует о том, что данный протокол, составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, не мог быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении при его обязательности влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда № 50/12-12223-23-И/12-23664-И/990700 от 03 апреля 2023 года, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № 50/12-12223-23-И/12-23664-И/990700 от 03 апреля 2023 года, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное начальником отдела – главным государственным инспектором труда в отношении Николаева Николая Николаевича, – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении10 суток с момента получения или вручения.

Судья                 подпись             Т.В. Хамкина