Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2023 (2-1633/2022;) ~ М-1632/2022 от 02.12.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 г.                                                                                 город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ю.А.,

с участием

представителя истца Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области»- Центра занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» по доверенности Хохлышевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» к Сергиенко Татьяне Сергеевне о взыскании вреда, единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства,

установил:

истец Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» - Центр занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» в лице начальника центра Гороховой Е.А. обратилось в суд с иском к Сергиенко Т.С. о взыскании вреда, единовременно финансовой помощи на развитие предпринимательства в сумме 118000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Сергиенко Т.С. обратилась в Центр занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Утверждает, что в соответствии с п. 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Временные правила) приказом №/Д от ДД.ММ.ГГГГ Сергиенко Т.С. была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п.п. 11, 12 Временных правил, приказом №/П от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отмечает, что на основании Временных правил, работа по признанию Сергиенко Т.С. безработной, а также последующая перерегистрация осуществлялась Центром занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» в дистанционном формате, в связи с чем в документах отсутствуют подписи должностных лиц и ответчика, т.к. личное дело на бумажном носителе не формировалось. Перед проведением перерегистрации Центром занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» проверялись изменения в сведениях на портале «Работа в России». В целях перерегистрации Центром занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляет запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. Направление такого запроса в органы ФНС ежемесячно в целях выявления плательщиков налога на профессиональный доход правилами не предусмотрено.

Ссылается на то, что заявление в электронной форме заполнялось ответчиком в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, где определены условия регистрации в качестве безработного и получения пособия по безработице, а именно: кто может получить пособие по безработице; как встать на учет в качестве безработного: Инструкция по постановке на учет в качестве безработного онлайн через Портал «Работа в России»; размер пособия по безработице.

Утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» сделан запрос на сайте Федеральной налоговой службы для получения сведений об ответчике, о её статусе налогоплательщика, т.е. зарегистрирована ли гражданка как плательщик налога на профессиональный доход (самозанятая).

Отмечает, что на основании полученных сведений, предоставленных налоговыми органами, установлено, что Сергиенко Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ является плательщиком налога на профессиональный доход, т.е. имеет статус самозанятого, и, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик не имела права на статус безработного, на получение пособия по безработице, на получение финансовой помощи при регистрации начала предпринимательской деятельности, т. к., согласно ст. 2 Закона, являлась занятым гражданином, тем самым, данные выплаты, по мнению истца, получены ответчиком обманным путем.

Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено письменное уведомление, в котором доведена информация о нарушении законодательства о занятости населения и необходимости возврата денежных средств, полученных незаконным путем в сумме 118000,00 руб., реквизиты для перечисления указанной суммы. Срок для возврата в добровольном порядке был определен до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени материальный ущерб, причиненный истцу, ответчиком не возмещен.

На основании вышеизложенного просит суд взыскать с Сергиенко Татьяны Сергеевны в пользу Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» вред, единовременную финансовую помощь на развитие предпринимательства в сумме 118000 руб.

Представитель истца Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области»- Центра занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» по доверенности Хохлышева С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Ответчик Сериенко Т.С. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлялась путем направления судебной корреспонденции, которая осталась не востребованной по причине «Истек срок хранения».

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско – правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено иди адресат не ознакомился с ним.

    Учитывая, что корреспонденция направлена в адрес ответчика по актуальному адресу регистрации, то неполучение им судебной корреспонденцией суд относит к рискам ответчика неполучения данной корреспонденции, и в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Согласно п. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ одним из оснований возникновения обязательств является договор.

Статьей 160 ГК РФ установлено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей 307 ГК РФ понятие обязательства предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ толкование договора при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 N 1032-1.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Из вышеприведенных норм права и установленных судом обстоятельств следует, что государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предоставляются государственными учреждениями службы занятости в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".     В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Сергиенко С.Т. обратилась в Центра занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» с заявлением о постановке в качестве безработного.

Приказом Центра занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №/П ответчик была признана безработной с начислением ей пособия по безработице в соответствии со ст. 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в РФ".

Выплаты установлены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер пособия установлен в сумме 1500,00 рублей.

Приказом Центра занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №/Д "О прекращении выплаты пособия по безработице" ответчику Сергиенко С.Т. выплата пособия по безработице была прекращена с единовременным снятием с учета в качестве безработного гражданина, в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным а ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в РФ".

ДД.ММ.ГГГГ между Центра занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» и Сергиенко С.Т. заключен договор об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. 1.1 предметом настоящего договора является оказание гражданину, признанному в установленном порядке безработным, единовременной финансовой помощи на развитие предпринимательства при его государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п. 2.1.5 указанного Договора, гражданин обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев с момента государственной регистрации.

Согласно п. 4.4.2 договора финансовые средства, выданные безработному гражданину в виде помощи на развитее предпринимательства, подлежат возврату в Центр занятости в случаях: нецелевого использования, прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока, установленного п. 2.1.5 договора; неисполнение гражданином обязанностей, предусмотренных п. 2.1.4 настоящего договора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сергиенко С.Т. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и ДД.ММ.ГГГГ ею в Центр занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» было подано заявление на предоставление единовременной финансовой помощи в размере 118000 рублей.

Приказом Центра занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф ответчику предоставлена единовременная финансовая помощь при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в размере 118000 рублей.

Согласно информации, полученной с сайта ФНС России, Сергиенко С.Т. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является плательщиком налога на профессиональный доход, а именно является самозанятой.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В связи с тем, что Сергиенко Т.С. на момент получения финансовой помощи являлась самозанятой, то ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости населения г. Донского Государственного учреждения Тульской области «Центр занятости населения Тульской области» в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств. Срок для возврата денежных средств был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени денежные средства ответчиком истцу не возвращены, что послужило основанием для обращения в суд.

Анализируя представленные доказательства и их совокупности, учитывая, что ответчик Сергиенко Т.С. на момент получения финансовой помощи являлась самозанятой, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются основанием для возврата предоставленной ей истцом суммы финансовой помощи и удовлетворения требований истца в полном объеме, со взысканием с Сергиенко Т.С. представленной единовременной финансовой помощи в размере 118000 рублей 00 копеек.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета, в размере, установленном п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 118000 (░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3560 ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.