Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2968/2022 ~ М-2231/2022 от 04.04.2022

Дело № 2-2968/2022

43RS0001-01-2022-003370-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 14 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баровой В. Н. к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о включении в наследственную массу денежной суммы, причитающейся наследодателю, возложении обязанности по выплате денежной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Барова В.Н. обратилась в суд с иском к КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о включении в наследственную массу денежной суммы, причитающейся наследодателю, возложении обязанности по выплате денежной суммы. В обоснование требований указала, что ее мать Киселева К.И. как вдова участника ВОВ была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» и принята на учет. В {Дата изъята}. от имени Киселевой К.И. были поданы документы на предоставление социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной социальной выплаты, однако мер по выплате социальной поддержки со стороны ответчика выполнено не было, в связи с чем, Киселева К.И обратилась в суд с требованием о понуждении ответчика выплатить указанную сумму, но {Дата изъята} умерла, до момента рассмотрения дела в суде. Истец, как наследник Киселевой К.И. первой очереди, обратилась к нотариусу о включении полагающейся ей социальной выплаты в наследственную массу, однако постановлением нотариуса от {Дата изъята} было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство. Считает, что право на получение единовременной выплаты у ее матери возникло при жизни, и не было реализовано по причине несвоевременной выплаты ответчиком данной суммы, в связи с чем, сумма указанной выплаты подлежит включению в наследственную массу. Истец просит включить в наследственную массу наследодателя Киселевой К.И., наследственное имущество в виде денежной суммы, предоставленной наследодателю в качестве единовременной социальной выплаты из федерального бюджета на приобретение и строительство жилья, но не полученные в связи со смертью обязать ответчика выплатить Баровой В.Н. денежную сумму, предоставленную Киселевой К.И. на приобретение или строительство жилья, как вдове ВОВ, соразмерную выделенной из бюджета сумме, но неполученной в связи со смертью.

В судебном заседании представитель истца адвокат Колтуневич Л.Л. по ордеру поддержала изложенное в иске, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» по доверенности Градобоева Е.А. в судебном заседании требования не признала. Указав, что Киселева К.И. как вдова участника Великой Отечественной войны была включена в сводный реестр в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с {Дата изъята}, в списки граждан-получателей единовременной денежной выплаты или социальной выплаты в {Дата изъята} Киселева К.И. не включалась. В связи со смертью Киселева К.И. была исключена из сводного реестра. Поскольку оснований для удовлетворения требований не имеется, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлен письменный отзыв, согласно которому исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. Киселева К.И. как вдова ветерана ВОВ была включена в сводный реестр по дате постановки ее органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с {Дата изъята} В {Дата изъята} субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан не выделялись, в связи с чем, оснований для включения Киселевой К.И. в списки граждан-получателей меры социальной поддержки у министерства социального развития Кировской области не имелось. {Дата изъята} Киселева К.И. умерла, в связи с чем, приказом министра социального развития Кировской области от {Дата изъята} была исключена из сводного реестра. Таким образом, оснований для предоставления меры социальной поддержки Киселевой К.И. после ее смерти родственникам у КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» в соответствии с действующим законодательством не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно справке Военного комиссариата Кировской области от {Дата изъята} Киселев Н.И. проходил военную службу в годы Великой Отечественной войны в действующей армии в составе 405 арт. Полка с {Дата изъята} по {Дата изъята}

{Дата изъята} Киселев Н.И. умер.

{Дата изъята} Киселевой К.И. было выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, дающее ей право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".

Вдове, участника ВОВ нуждающейся в получении жилья, как члену семьи умершего участника ВОВ, в силу пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, независимо от ее имущественного положения и времени принятия на учет предоставлено право обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

На основании ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2 ст. 23.2).

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что полномочия по предоставлению ветеранам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки, в частности, по обеспечению их жильем, передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации с перечислением им соответствующих средств в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 года № 614 (ред. от 27.08.2015) утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, в соответствии с которыми форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право определять форму предоставления мер социальной поддержки (предоставление жилого помещения, либо субсидии на приобретение жилья) и порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность) и субсидий предоставлено субъектам Российской Федерации.

В Кировской области формы и порядок обеспечения жильем из федерального бюджета установлен законом Кировской области от 01.08.2006 г. № 32-ЗО «О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета». В соответствии с Законом членам семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по линии органов социальной защиты населения предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета. На основании ч. 7 ст.4 Закона орган исполнительной власти Кировской области в сфере социальной защиты населения формирует списки граждан-получателей единовременной денежной выплаты или социальной выплаты в текущем году и направляет их в уполномоченные органы.

Письмом Теруправления по Октябрьскому району г. Кирова от {Дата изъята}, направленном в адрес ответчика, сообщено о направлении дополнительного списка в отношении Киселевой К.И. для включения в реестр на получение меры социальной поддержки в связи с признанием {Дата изъята} Кисилевой К.И. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Во исполнение ст. 4 Закона учреждением направлено в министерство социального развития Кировской области {Дата изъята} дополнительный список для включения Киселевой К.И. в сводный реестр.

В соответствии с приказом министра социального развития Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} Киселева К.И. как вдова ветерана ВОВ была включена в сводный реестр по дате постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Списки граждан-получателей меры социальной поддержки формируются министерством социального развития Кировской области после доведения предельных объемов финансирования федерального бюджета.

Киселева в списки граждан – получателей мер социальной поддержки не включалась. Таким образом, оснований для принятия учреждением решения о предоставлении Киселевой К.И. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отсутствовали.

Согласно свидетельству о смерти { ... }, выданного {Дата изъята} специализированным отделом ЗАГС регистрации смерти по г. Кирову министерства юстиции Кировской области, Киселева К.И., {Дата изъята} года рождения, умерла {Дата изъята}.

Приказом министра социального развития Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} Киселева К.И. была исключена из сводного реестра в связи со смертью.

Барова В.Н. приходится Киселевой К.И. дочерью, что подтверждено свидетельствам о ее рождении { ... } от {Дата изъята}, которой в связи с вступлением в брак присвоена фамилия Барова, что подтверждено свидетельством о заключении брака { ... }, выданным Домом бракосочетания г. Кирова.

Согласно материалам наследственного дела Киселевой К.И., ее единственным наследником первой очереди, вступившим в наследственные права, является Барова В.Н.

Постановлением нотариуса Бузмаковой М.В. от {Дата изъята} Баровой В.Н. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на имущество Киселевой К.И., заключающемся в неполученной сумме компенсации на приобретение жилого помещения, зачисленной из федерального бюджета РФ, поскольку документы, подтверждающие принадлежность компенсации Киселевой К.И. (ее поступление КОГКУСЗ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» из федерального бюджета РФ) не представлено.

В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами, личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя.

Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования нереализованного наследодателем права на получение мер социальной поддержки, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Таким образом, право Киселевой К.И. на получение социальной выплаты являлось ее личным субъективным правом и принадлежало лишь ей исключительно в целях улучшения материального обеспечения. В этой связи получение в соответствии с указанным правом социальной выплаты после смерти Киселевой К.И. не может быть направлена на улучшение материального обеспечения условий иных граждан, в том числе наследников.

Ссылка представителя истца на положения ст. 1183 ГК РФ подлежат отклонению как основанные на неверном толковании нормы права.

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (ч.1 ст. 1183 ГК РФ).

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 960).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела, могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Таким образом, единовременная выплата прямо не отнесена к числу мер социальной поддержки ветеранов.

С учетом изложенного, суд приходит к вводу об отказе Баровой В.Н. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ {░░░░ ░░░░░░} ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.