Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3735/2011 ~ М-3739/2011 от 05.09.2011

                                                                                                                               Дело № 2-3735/2011

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2011 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Щербовой Т.Н.,

при секретаре Власовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Татьяны Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Васильева Т.В. обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии, свои требования мотивировала тем, что заседанием комиссии УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № 1865 от 17.08.2011г.) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В соответствии с протоколом заседания комиссии из специального стажа истца были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.04.1996г. по 27.04.1996г., с 27.11.2000г. по 23.12.2000г., с 10.10.2005г. по 20.10.2005г., с 12.04.2010г. по 30.04.2010г.

С данным решением она не согласна. Указала, что на данные курсы она направлялась по приказу руководителя больницы, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, и выплачивалась среднемесячная средняя заработная плата, с которой удерживались пенсионные отчисления. Считает, что курсы повышения квалификации являются профессиональной деятельностью медицинского работника и подлежат включению в специальный стаж. С учетом включения указанных периодов ее специальный стаж составит 30 лет 29 дней.

Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.04.1996г. по 27.04.1996г., с 27.11.2000г. по 23.12.2000г., с 10.10.2005г. по 20.10.2005г., с 12.04.2010г. по 30.04.2010г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней с 08.08.2011 года.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, пояснила, что в соответствии с требованиями, предъявляемыми к медицинским работникам, на курсы повышения квалификации она направлялась не по собственному желанию, а по направлению работодателя, на что издавался соответствующий приказ, когда она повышала квалификацию, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок. Повышение квалификации входит в ее должностные обязанности, без повышения квалификации она не смогла бы пройти аттестацию и надлежащим образом исполнять свои обязанности.

Полагает, что не включенные ГУ УПФ РФ по г. Костроме периоды должны быть засчитаны в специальный стаж.

Представитель УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области Пашкина Л.М. исковые требования не признала по доводам, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области от 17.08.2011 года № 1865.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 81 закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и поселках городского типа, только в городах, независимо от возраста.

Согласно ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст.31 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный Закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах….. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Основам законодательства «Об охране здоровья граждан», правом на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации, - так же сертификат специалиста и лицензию.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является - повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии, со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников, юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, согласно пп. «е»п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 года № 409, является лицензионным требованием для таких учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы, в том числе надбавок за работу в особых условиях.

Следовательно, осуществляются соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002 года.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, стажировках и семинарах.

Приказами по медицинским учреждениям подтверждено, что на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, с должностей, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой, за ней сохранялось рабочее место. Из лицевых счетов и справок, уточняющих периоды занятости, усматривается, что во время прохождения курсов за истицей сохранялся средний заработок. Также из приказов усматривается, что обучение истица проходила по своей профессии, углубляла и расширяла имеющиеся знания, совершенствовала профессиональные навыки. Нормативно - правовыми актами в области здравоохранения предусмотрено обязательное периодическое обучение медицинских работников на курсах повышения квалификации для подтверждения сертификата, в силу закона время повышения квалификации учитывается как время исполнения трудовых обязанностей, таким образом, оно также включается в специальный стаж.

Доводы ответчика об обратном являются ошибочными. Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, время нахождения работника на курсах повышения квалификации и семинарах.

На основании изложенного суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 01.04.1996г. по 27.04.1996г., с 27.11.2000г. по 23.12.2000г., с 10.10.2005г. по 20.10.2005г., с 12.04.2010г. по 30.04.2010г. подлежит включению в ее специальный стаж.

При включении в специальный стаж спорного периода в заявленном истцом исчислении 84 дня и с учетом зачисленного ответчиком специального стажа 29 лет 9 месяцев 9 дней специальный стаж Васильевой Т.В. составит 30 лет 3 дня, что более 30 лет, поэтому ответчика следует обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 08 августа 2011 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Васильевой Татьяны Владимировны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Васильевой Татьяны Владимировны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.1996г. по 27.04.1996г., с 27.11.2000г. по 23.12.2000г., с 10.10.2005г. по 20.10.2005г., с 12.04.2010г. по 30.04.2010г., назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с 08.08.2011года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд города Костромы в течение 10 дней.

Судья:                                                                     Щербова Т.Н.