Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-372/2021 ~ М-279/2021 от 16.03.2021

Дело № 2-372/2021 Мотивированный текст составлен 28.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                          23 апреля 2021 года

Мончегорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО7.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Мончегорскводоканал» о возложении обязанности по проведению ремонта здания решеток очистных сооружений <адрес>,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к АО «Мончегорскводоканал» о возложении обязанности по проведению ремонта здания решеток очистных сооружений <адрес>.

Требования мотивировал тем, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> в соответствии с решением о проведении проверки от <дд.мм.гггг> №.... прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения закона в деятельности АО »Мончегорскводоканал» при эксплуатации очистных сооружений системы водоотведения <адрес>.

Для целей очистки сточных вод системы водоотведения <адрес> АО «Мончегорскводоканал» использует очистные сооружения, расположенные на левом берегу протоки «Роговая Ламбина». Сброс сточных вод на основании Решения Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... осуществляется в водный объект – Монче-губу Имандровского водохранилища, являющегося рыбохозяйственным объектом высшей категории.

Одним из этапов очистки сточных вод системы водоотведения <адрес> является механизированная очистка с использованием металлических решеток, предназначенных для улавливания и извлечения крупных отходов сточных вод <адрес>. Указанные решетки расположены и эксплуатируются АО »Мончегорскводоканал» на территории очистных сооружений города в помещении нежилого одноэтажного здания площадью 91,7 кв.м, принадлежащего АО «Мончегорскводоканал» на праве собственности. Территория очистных сооружений <адрес> также принадлежит АО «Мончегорскводоканал» на праве собственности.

Осмотром здания решеток очистных сооружений АО »Мончегорскводоканал», проведенным <дд.мм.гггг> в присутствии представителя АО «Мончегорскводоканал», установлено, что предусмотренные законом требования к эксплуатационному состоянию здания решеток организацией не соблюдаются: стены, потолок помещения здания решеток АО «Мончегорскводоканал» имеют значительные повреждения, отслоения отделочного слоя, загрязнения, следы выкрашивания раствора кирпичной кладки; напольное покрытие помещения также имеет значительные повреждения, загрязнения, участки напольного покрытия, выполненные из металлических листов, деформированы и значительно повреждены коррозией; металлические решетки имеют 100% износ; система вентиляции помещения также имеют 100% износ, что способствует образованию конденсата и повышенной влажности помещения; часть ограждения одной из решеток отсутствует.

Несоблюдение установленных законом требований к эксплуатации здания решеток очистных сооружений АО «Мончегорскводоканал» создает условия для возникновения аварийных и иных нештатных ситуаций, что негативно влияет на надежность системы водоотведения города, представляет угрозу причинения вреда окружающей среде.

Просит обязать АО «Мончегорскводоканал» провести ремонт здания решеток очистных сооружений <адрес>: привести состояние отделочного слоя стен, потолка, полов в соответствие с требованиями закона, провести ремонт решеток очистки воды и восстановить нормативное функционирование системы вентиляции в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО2 на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика АО «Мончегорскводоканал», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал. ФИО3 (по доверенности) представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Указала, что с исковыми требованиями ответчик согласен. Вместе с тем, ввиду большого объема ремонтных работ, а также срока действия инвестиционной программы на 2020-2022 годы, просила установить срок устранения выявленных нарушений до <дд.мм.гггг> (л.д. ....).

Представитель третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. Первый заместитель министра ФИО4 представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, решение оставила на усмотрение суда (л.д. ....).

Представитель третьего лица администрации <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. ФИО5 (по доверенности) представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, решение также оставила на усмотрение суда (л.д. ....).

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 7-ФЗ (ред. от <дд.мм.гггг>) «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации установлен принцип приоритета охраны водных объектов перед их использованием.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) организации, осуществляющие холодное водоснабжение и водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

На основании статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закона № 384-ФЗ).В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по следующим показателям: качество воздуха в производственных, жилых и иных помещениях зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений; естественное и искусственное освещение помещений; микроклимат помещений; регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций (часть 2 статья 10 Федеральный закона № 384-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что АО «Мончегорскводоканал» (ИНН №....) зарегистрировано на территории <адрес> и осуществляет деятельность по предоставлению населению коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, в том числе в отношении многоквартирных жилых домов, объектов социальной сферы и иных объектов (л.д. ....).

АО «Мончегорскводоканал» является собственником здания решеток ОСГ с расширением здания решеток площадью 91,7 кв.м (л.д. ....), а также собственником земельного участка очистных сооружений <адрес> (л.д. ....).

Для целей очистки сточных вод системы водоотведения <адрес> АО «Мончегорскводоканал» использует очистные сооружения, расположенные на левом берегу протоки «Роговая Ламбина». Сброс сточных вод на основании Решения Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... осуществляется в водный объект – Монче-губу Имандровского водохранилища, являющегося рыбохозяйственным объектом высшей категории (л.д. ....).

На основании решения заместителя прокурора <адрес> о проведении проверки от <дд.мм.гггг> №.... в отношении АО «Мончегорскводоканал» проведена проверка в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> на соблюдение требований закона при эксплуатации водонасосных, сетевых и очистных сооружений в присутствии представителя АО «Мончегорскводоканал» (л.д. ....).

В результате осмотра здания решеток очистных сооружений АО «Мончегорскводоканал» установлено, что стены, потолок помещения здания решеток АО «Мончегорскводоканал» имеют значительные повреждения, отслоения отделочного слоя, загрязнения, следы выкрашивания раствора кирпичной кладки; напольное покрытие помещения также имеет значительные повреждения, загрязнения, участки напольного покрытия, выполненные из металлических листов, деформированы и значительно повреждены коррозией; металлические решетки имеют 100% износ; система вентиляции помещения также имеют 100% износ, что способствует образованию конденсата и повышенной влажности помещения; часть ограждения одной из решеток отсутствует, что подтверждается фотоматериалами (л.д. ....).

Правила техники безопасности при эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест утверждены Минжилкомхозом РСФСР <дд.мм.гггг> (далее – Правила).

Пунктом <дд.мм.гггг> Правил предусмотрено, что при расположении производственных сооружений очистки сточных вод в зданиях (в том числе сооружений физико-химической очистки) должна быть обеспечена не менее чем 12-кратная вентиляция помещений. Включение вентиляции должно осуществляться снаружи помещений не менее чем за 10 минут до входа обслуживающего персонала.

Аналогичные требования о необходимости проверки безопасности воздуха в производственных помещениях систем водоснабжения и водоотведения предусмотрены пунктами 1.5.6, 5.3.3 Правил.

Устройство помещений решеток, приемных резервуаров и камер, их оборудование и эксплуатация должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к аналогичным сооружениям и оборудованию насосных станций системы водоотведения (пункт 6.1.2 Правил).

Каналы, подающие сточную жидкость, активный ил, а также отводящие очищенную воду, шириной до 0,8 м должны быть закрыты съемными деревянными или бетонными щитами. При ширине каналов более 0,8 м они могут быть открытыми с обязательным устройством ограждения высотой не менее 1 метра (пункт 6.1.4 Правил).

Согласно акту проверки исполнения АО «Мончегорскводоканал» требований законодательства при эксплуатации очистных сооружений от <дд.мм.гггг> выявлено, что предусмотренные законом требования к эксплуатационному состоянию здания решеток организацией не соблюдаются (л.д. ....).

Учитывая, что несоблюдение установленных законом требований к эксплуатации здания решеток очистных сооружений АО «Мончегорскводоканал» создает условия для возникновения аварийных и иных нештатных ситуаций, что негативно влияет на надежность системы водоотведения <адрес>, представляет угрозу причинения вреда окружающей среде, требования прокуратуры <адрес> являются обоснованными.

Вместе с тем, доводы ответчика в части предоставления срока устранения выявленных нарушений до <дд.мм.гггг>, суд находит заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... утверждена инвестиционная программа АО «Мончегорскводоканал» на 2020-2022 годы в сфере водоснабжения и водоотведения (л.д. ....).

В рамках данной инвестиционной программы АО «Мончегорскводоканал» в 2021 году запланированы следующие мероприятия: замена изношенных металлических решеток на комплекс модернизированного оборудования здания решеток (механические решетки, винтовой конвейер, винтовой пресс); разработка технического решения и капитальный ремонт приточно-вытяжной системы вентиляции здания решеток с выполнением работ по паспортизации; капитальный ремонт распределительного устройства.

В 2022 году - ремонт стен, потолка и полов здания решеток.

Для реализации инвестиционной программы АО «Мончегорскводоканал» заключен договор от <дд.мм.гггг> № №.... с ООО НПФ «ЭКОТОН» на изготовление и поставку оборудования (л.д. ....).

Согласно сообщению ООО НПФ «ЭКОТОН» отгрузка оборудования должна производиться во второй половине мая 2021 года (л.д. ....).

Для разработки технического решения и капитального ремонта приточно-вытяжной системы вентиляции здания решеток с выполнением работ по паспортизации АО «Мончегорскводоканал» заключило договор поставки от <дд.мм.гггг> №.... (л.д. ....).

Источником финансирования инвестиционной программы является прибыль, предусмотренная при установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения.

Учитывая, что ответчиком предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, а также принимая во внимание объем ремонтных работ, срока действия инвестиционной программы, рассчитанной на 2020-2022 годы, суд считает необходимым обязать АО «Мончегорскводоканал» провести ремонт здания решеток очистных сооружений <адрес>, предоставив срок для устранения нарушений - до <дд.мм.гггг>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Мончегорскводоканал» о возложении обязанности по проведению ремонта здания решеток очистных сооружений <адрес> – удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Мончегорскводоканал» в срок до <дд.мм.гггг> провести ремонт здания решеток очистных сооружений <адрес>: привести состояние отделочного слоя стен, потолка, полов в соответствие с требованиями закона, провести ремонт решеток очистки воды, восстановить нормативное функционирование системы вентиляции.

Взыскать с акционерного общества «Мончегорскводоканал» государственную пошлину в бюджет муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного текста.

Судья И.Н. Двойнишникова