Решение по делу № 5-146/2012 от 04.04.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                                                                      дело № 5-146/2012

04 апреля 2012г.                                                                                                        с. Баргузин

            Мировой судья судебного участка № 1 Баргузинского района Республики Бурятия Батаева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Шакирова Н.И.1, <ОБЕЗЛИЧИНО>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 1 Баргузинского района РБ поступил протокол об административном правонарушении по факту нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, Шакирова Н.И.1

При рассмотрении дела Шакирова Н.И.1 вину признала, в содеянном раскаялась, просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, так же пояснила следующее. По факту обращения жителей (входящий номер <НОМЕР> от <ДАТА3>) отрабатывались мероприятия в устной форме специалистом Шергиным П.Н., которому указанное письмо ею отписано для исполнения, с последующей подготовкой ответа заявителям. По данному вопросу было дано поручение в устной форме специалисту по земельным вопросам администрации ГП «поселок Усть-Баргузин» <ФИО3> об осмотре границ земельного участка на местности. Поэтому бездействия со стороны органов местного самоуправления не имеется. После выезда специалиста на объект ответ заявителям направлен (исходящий номер от <ДАТА4> <НОМЕР>).

        Одновременно в период возложенных на меня обязанностей председателя Баргузинского районного комитета имущественных отношений решатся вопрос в отношении увеличения штатной численности комитета на 2 единицы (в том числе начальник земельного отдела комитета). В настоящее время проведено увеличение численности сотрудников комитета, упорядочен документооборот, имеется взаимозаменяемость сотрудников.

        Во время исполнения мероприятий по реорганизации комитета и учитывая окончание финансового года у нее ухудшилось состояние здоровья, в результате чего от <ДАТА5> она попала в стационар на лечение. После лечения приступила к работе <ДАТА6> в качестве главного специалиста Баргузинского районного комитета имущественных отношений. С целью реабилитации по состоянию здоровья ей предоставлена часть очередного отпуска с <ДАТА7> Прошу учесть вышеизложенное, как смягчающие обстоятельства.

Прокурор поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил признать виновным Шакирова Н.И.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, назначить наказание в рамках санкции статьи.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Шакирова Н.И.1, прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении специалистом прокурора Баргузинского района РБ от <ДАТА8> установлено, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения заявлений и обращений граждан в администрации муниципального образования «Баргузинский район» в действиях должностного лица данного органа местного самоуправления выявлены нарушения Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе проведенной проверки установлено, что жители п. Усть-Баргузин     письменно     обратились     в районную     администрацию муниципального образования «Баргузинский район» <ДАТА11> Указанный факт подтверждается входящим номером <НОМЕР> от <ДАТА12> в книге регистрации обращений граждан за 2011 г. МО «Баргузинский район».

После поступления указанного обращения в администрацию муниципального образования «Баргузинский район» первым заместителем руководителя администрации МО «Баргузинский район» Е.П. Леонтьевой <ДАТА3> обращение было передано для рассмотрения по существу и подготовки ответа исполняющему обязанности председателя Баргузинского районного комитета имущественных отношений Шакирова Н.И.1

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Баргузинский район» от <ДАТА13> <НОМЕР> на Шакирова Н.И.1 с <ДАТА13>г. на период временной нетрудоспособности председателя Баргузинского комитета имущественных отношений администрации муниципального образования «Баргузинский район» было возложено исполнение обязанностей председателя Баргузинского комитета имущественных отношений администрации муниципального образования «Баргузинский район». Возложенные обязанности Шакирова Н.И.1 исполняла до <ДАТА15>

Исполняя свои служебные обязанности, Шакирова Н.И.1 <ДАТА16> передала поступившее коллективное обращение п. Усть-Баргузин для рассмотрения по существу и подготовки ответа специалисту Баргузинского районного комитета имущественных отношений Шергину П.Н.

Между тем, с <ДАТА17> по <ДАТА18> Шергин П.Н. находился в очередном отпуске за 2010-2011 гг.

Иным специалистам комитета имущественных отношений указанное обращение передано в установленном порядке не было.

Шакирова Н.И.1 в установленный законом срок не исполнена предусмотренная обязанность по разрешению обращения по существу. Ответ заявителю был дан только <ДАТА19> с нарушением срока рассмотрения более чем месяц.

Судом установлено, что должностным лицом Шакирова Н.И.1  нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. Рассмотрение заявления жителей п. Усть-Баргузин, поступившего в районную     администрацию муниципального образования «Баргузинский район», зарегистрированного <ДАТА20>, должно быть не позднее <ДАТА21>, т.е. не позднее 30 дней со дня письменной регистрации обращения, установленных ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ на указанное заявление был дан <ДАТА22>

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором <ДАТА8> и поступило в суд <ДАТА8> Рассмотрение дела было назначено на <ДАТА23> В связи с удовлетворением ходатайства Шакирова Н.И.1 об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением в отпуске за пределами региона, дело слушанием было отложено на 04 апреля 2012г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

 Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку срок рассмотрения обращения граждан п. Усть-Баргузин от <ДАТА25> истек <ДАТА21>, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек по истечении трех месяцев, т.е. <ДАТА26>

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Шакирова Н.И.1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Баргузинский районной суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

            Мировой судья                                                        О.А. Батаева