Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-66/2023 от 21.09.2023

УИД 04RS0...-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 5.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 5.10 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16:00 до 19:00 час. по адресу: ..., ФИО1 вне агитационного периода распространял агитационные материалы в виде листовок с изображением «ФИО1. Парень из нашего округа! ... ...». Согласно решения Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу ... от ДД.ММ.ГГГГ ... данные листовки являются агитационными материалами, носящими агитационный характер, изготовление и распространение указанного материала признаны незаконными, тем самым нарушено требование ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1, его защитники ФИО6, ФИО2 вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.10 КоАП РФ не признали, суду пояснили, что отношения к распространению агитационных материалов вне агитационного периода ФИО1 не имеет отношения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 5.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него; агитационный период – это период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума

Согласно пункту 2 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель;описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Пункт 1 статьи 49 Федерального закона №67-ФЗ предусматривает, что агитационный период для избирательного объединения начинается со дня принятия им решения о выдвижении кандидата, кандидатов, списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов, начинается со дня представления в соответствующую избирательную комиссию списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого непосредственно, начинается со дня представления кандидатом в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, а в случае, предусмотренном пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, - со дня представления в избирательную комиссию документов, предусмотренных в указанном пункте. Агитационный период при проведении референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 63.1 настоящего Федерального закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.

Таким образом, анализ вышеперечисленных положений закона позволяет прийти к выводу, что для определения состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.10 КоАП РФ, необходима совокупность следующих факторов. Во-первых, деятельность, осуществляемая привлекаемым лицом, должна содержать признаки предвыборной агитации. Во-вторых, указанная деятельность должна совершаться вне агитационного периода, то есть с нарушением установленных законом сроков проведения агитации.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия седьмого созыва» на ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов Народного Хурала Республики Бурятия седьмого созыва.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу ... поступила жалоба кандидата ФИО4 о том, что незаконно распространялся агитационный печатный материал кандидата в депутаты ФИО1

Решением Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу ... от ДД.ММ.ГГГГ печатная продукция «ФИО1. Парень из нашего округа! ... ...» признана материалом, носящим агитационный характер, изготовление и распространение указанного материала признано агитацией вне агитационного периода. Материалы переданы в Управление МВД по ....

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16:00 до 19:00 по адресу: ..., ФИО1 вне агитационного периода распространял агитационные материалы в виде листовок с изображением «ФИО1. Парень из нашего округа! ... ...». Согласно решения Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу ... от ДД.ММ.ГГГГ ... данные листовки являются агитационными материалами, носящими агитационный характер, изготовление и распространение указанного материала признаны незаконными, тем самым нарушено требование ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Между тем, осуществляемая ФИО1 деятельность не содержит такого признака предвыборной агитации как призывы голосовать за кандидата. На момент осуществления указанных выше действий ФИО1 не являлся зарегистрированным кандидатом. Агитационный период в соответствии с положениями ч. 1 ст. 49 Закона также не мог быть начат.

При указанных выше обстоятельствах совершаемые ФИО1 действия не являются предвыборной агитацией, в связи с чем, говорить о нарушении им ч. 1 ст. 49 Закона, а именно проведение предвыборной агитации вне агитационного периода, является неверным.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ..., прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Советский районный суд ....

Судья Е.А. Богомазова