Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2023 ~ М-258/2023 от 04.04.2023

Дело № 2-1-281/2023

64RS0008-01-2023-000316-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Максимовой А.М.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад с. Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» (далее МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад с. Старые Бурасы») о понуждении оборудовать здание каналом передачи тревожных сообщений,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в дошкольных учреждениях. В ходе проверки установлено, что в здании, занимаемом МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад с. Старые Бурасы», не оборудован канал передачи тревожных сообщений в МОВО по г. Вольску – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа, что значительно снижает уровень антитеррористической защищенности объектов образования.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, просит обязать ответчика оборудовать здание МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад с. Старые Бурасы» каналом передачи тревожных сообщений в МОВО по г. Вольску – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать ее в исправном состоянии. Поскольку определить круг лиц, посещающих дошкольное учреждение, не представляется возможным, иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашникова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад с. Старые Бурасы», представитель третьего лица Управления образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, ознакомившись с представленными материалами, суд приходит к следующему.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Статья 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно пп.2, 15 п.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп.8 п.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В силу пп.«г» п.18 указанного постановления Правительства Российской Федерации, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу пп.«г» п.24 указанного постановления Правительства Российской Федерации, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется, в том числе оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Согласно п.6.28 СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», по заданию на проектирование для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны общественных зданий следует предусматривать на первом этаже помещения для сотрудников организаций, обеспечивающих охрану общественного здания, с установкой в этих помещениях систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации, канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» посредством голосовой связи (телефонной связи общего пользования) или иных типов передачи информации при подтвержденной технической возможности приема и обработки техническими средствами службы передаваемой информации.

Согласно Уставу, МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад с. Старые Бурасы» является дошкольным учреждением. Учредителем и собственником имущества является Базарно-Карабулакский муниципальный район Саратовской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Базарно-Карабулакского муниципального района, осуществляющий полномочия в сфере образования – Управление образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области. Учреждение является юридическим лицом.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных положений закона в здании дошкольного учреждения не оборудован канал передачи тревожных сообщений в МОВО по г. Вольску – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30.03.2023.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

    Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно части 2 статьи 61.1, части 2 статьи 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов. В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. Органы местного самоуправления также освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым с их участием. Таким образом, с ответчика, учредителем которого является орган местного самоуправления, по рассматриваемому делу государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад с. Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области» оборудовать здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад с. Старые Бурасы Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области каналом передачи тревожных сообщений в МОВО по г. Вольску – филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Саратовской области или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» с использованием кнопки стационарного типа и поддерживать ее в исправном состоянии – в срок до 01.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в месячный срок со дня принятия.

Председательствующий                      О.Н. Левошина