Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-6/2020 от 21.01.2020

Дело № 11-6/2020

Дело №20/2-1832/2019

43MS0022-01-2019-000347-43

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Котельнич Кировской области 06 февраля 2020 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шабалиной Е.В.,

с участием прокурора Онучина Ю.А.,

при секретаре Шабалиной Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе министерства финансов Кировской области на решение мирового судьи судебного участка <№> Котельничского судебного района Кировской области от 10.12.2019, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Свечинского района Кировской области удовлетворить.

Взыскать с министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Савиновской Н. В. в счет возмещения неполученной компенсации расходов по приобретению твердого топлива (дров) для отопления жилого помещения за 2019 год в размере <...> рубля,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свечинского района Кировской области в интересах Савиновской Н.В. обратился в суд с иском к ответчику КОГПОБУ «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического труда А.Д. Червякова» о взыскании компенсации расходов на приобретение твердого топлива. В обоснование требований указано, что в прокуратуру Свечинского района Кировской области обратилась Савиновская Н.В., которая с <дд.мм.гггг> работает преподавателем Свечинского филиала техникума, является получателем компенсации по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг. Савиновская Н.В. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Жилое помещение имеет площадь <...> кв.м., оборудовано печным отоплением. <дд.мм.гггг> истец приобрела у ИП Жукова А.П. дрова для отопления жилого помещения в объеме <...> куб. м. по цене <...> рублей за 1 куб. м. на сумму <...> рублей. КОГПОБУ «Кировский сельскохозяйственный техникум» компенсировал затраты в сумме <...> рублей, чем нарушил право Савиновской Н.В. на <...>% компенсацию расходов на приобретение твердого топлива. Просит взыскать с КОГПОБУ «Кировский сельскохозяйственный техникум» в пользу Савиновской Н.В. неполученную компенсацию расходов на оплату приобретения твердого топлива (дров) для отопления жилого помещения за <дд.мм.гггг> год в размере <...> рубля.

Определением мирового судьи от 25.11.2019 (л.д. <...>) к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство финансов Кировской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - МКУ «Администрация Свечинского района Кировской области».

Определением мирового судьи от 10.12.2019 производство по делу прекращено в части требований к ответчику КОГПОБУ «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического труда А.Д. Червякова» в связи с отказом истца от иска к этому ответчику (л.д. <...>), определение суда вступило в законную силу 26.12.2019.

Мировым судьей постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением мирового судьи не согласен ответчик министерство финансов Кировской области, представитель которого в апелляционной жалобе указала, что министерство финансов Кировской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Надлежащим ответчиком, с учетом требований пункта 2.1 Порядка предоставления в виде ежемесячной денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения (утвержден постановлением Правительства Кировской области № 110/295 от 07.07.2011), является администрация Свечинского района Кировской области. Компенсация расходов работникам образовательных организаций следует осуществлять исходя из нормативов отопления многоквартирных домов и жилых домов при наличии печного отопления на территории Кировской области и стоимости твердого топлива, установленной РСТ Кировской области на соответствующий год. Эти расходы истцу возмещены. Просит решение мирового судьи отменить, принять новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Свечинского района Кировской области Онучин Ю.А. указал, что доводы жалобы не подлежат удовлетворению, оснований для отмены решения мирового судьи не имеется (л.д. <...>).

В отзыве на апелляционную жалобу главой Свечинского района Кировской области указано, что через администрацию не осуществляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты преподавателям Свечинского филиала техникума. Финансирование из министерства финансов Кировской области на выплату компенсации этих расходов в администрацию Свечинского района не поступают (л.д. <...>

Министерством образования Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу указано, что в основе расчетов подлежащей выплате компенсации должна лежать сумма, подтвержденная какими-либо объективными доказательства, в данном случае – решением правления РСТ. Отопление жилого помещения является коммунальной услугой, размер платы за нее должен рассчитываться по тарифам. Истцу денежная компенсация выплачены в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор пояснил, что считает решение мирового судьи законным и обоснованным.

Истец Савиновская Н.В., представитель ответчика министерства финансов Кировской области, представители третьих лиц министерства образования Кировской области и администрации Свечинского района Кировской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, согласно частям 1 и 2 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов и требований, изложенных в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что истец Савиновская Н.В. с 01.11.2004 по настоящее время работает преподавателем в Кировском областном государственном профессиональном образовательном бюджетном учреждении «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического труда А.Д. Червякова», в филиале техникума, находящегося в п. Свеча Кировской области.

КОГПОБУ «Кировский сельскохозяйственный техникум» является областной государственной образовательной организацией.

С 03.07.2007 по настоящее время истец Савиновская Н.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Таким образом, мировым судьей верно установлено, что истец Савиновская Н.В. является педагогическим работником государственной образовательной бюджетной организации, работает и проживает в сельском населенном пункте.

Материалами дела подтверждено, что истец проживает в жилом помещении площадью <...> кв.м., расположенном в одноэтажном жилом доме <дд.мм.гггг> г. постройки, оборудованным печным отоплением.

С учетом утвержденных Постановлением Правительства Кировской области от 05.04.2011 № 97/118 нормативов отопления многоквартирных домов и жилых домов при наличии печного отопления на территории Свечинского района, мировым судьей верно определено, что норматив отопления жилого помещения истца на <дд.мм.гггг> г. составил <...> куб. м.

18.09.2019 истец приобрела для отопления своего жилого помещения дрова топливные в объеме <...> куб. м., полностью оплатила стоимость дров в размере <...> рулей.

В добровольном порядке истцу компенсированы расходы на приобретение твердого топлива в размере <...> рублей, невозмещенной и требуемой истцом является сумма расходов в размере <...> рубля.

В соответствии с частью 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с пунктом 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 № 320-ЗО «Об образовании в Кировской области» педагогическим работникам областных государственных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах (поселках городского типа), предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты компенсация в размере 100 процентов расходов … стоимости твердого топлива при наличии печного отопления и транспортных услуг для доставки этого топлива.

Порядок предоставления спорной меры социальной поддержки установлен Положением о порядке предоставления в виде ежемесячной денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам областных государственных, муниципальных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Кировской области от 07.07.2011 № 110/295 (далее - Положение).

Пунктом 1.2.4 Положения определено, что компенсация расходов по ЖКУ предоставляется независимо от установленного объема учебной нагрузки работникам образовательных организаций, работающим, в том числе, в должности преподавателя.

В соответствии с пунктом 2.3 Положения для получения компенсации расходов по ЖКУ работниками образовательных организаций представляются в областные государственные образовательные организации соответственно следующие документы: заявление о выплате компенсации расходов по ЖКУ, копия паспорта с одновременным предъявлением оригинала для обозрения.

В пункте 2.6 Положения указано, что размер компенсации расходов по ЖКУ, подлежащей выплате работнику образовательной организации, определяется государственными образовательными организациями на основании сведений, содержащихся в реестрах сведений для определения размера компенсации расходов по ЖКУ (далее - реестры), представляемых по прилагаемой форме организациями, производящими или приобретающими коммунальные ресурсы (далее - поставщики услуг).

Пунктом 2.7 Положения установлено, что с целью получения компенсации расходов на оплату стоимости твердого топлива при наличии печного отопления и транспортных услуг для доставки этого топлива работники образовательных организаций дополнительно к документам, указанным в пункте 2.3 настоящего Положения, представляют в областные государственные образовательные организации документы, подтверждающие наличие печного отопления (копию технического паспорта жилого помещения, или справку администрации муниципального образования, или справку организации, осуществляющей управление (пользование, распоряжение) жилыми домами либо жилыми помещениями); документы, подтверждающие размер общей площади занимаемого жилого помещения с указанием года постройки и этажности жилого дома (копию технического либо кадастрового паспорта жилого помещения, или выписку из Единого государственного реестра недвижимости, или справку администрации муниципального образования, или справку организации, осуществляющей управление (пользование, распоряжение) жилыми домами либо жилыми помещениями); документы, подтверждающие оплату приобретения твердого топлива и транспортных услуг для его доставки.

Согласно пункту 2.2 Положения работникам областных государственных образовательных организаций компенсация расходов по ЖКУ выплачивается согласно регистрации по месту их жительства или пребывания областными государственными образовательными организациями по месту их работы.

Статьей 16 Закона Кировской области от 14.10.2013 № 320-ЗО «Об образовании в Кировской области» установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законом источников.

Таким образом, для преподавателей государственной образовательной бюджетной организации, работающим и проживающим в сельском населенном пункте Кировской области, в жилом помещении с печным отоплением, подлежит выплате компенсация 100% расходов на приобретение твердого топлива в пределах норматива отопления жилого помещения, установленного для соответствующего района Кировской области. Компенсация преподавателю выплачивается государственной образовательной бюджетной организацией за счет средств областного бюджета.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья верно руководствовался вышеуказанными нормами права, нашел установленным, что подтвержденные документально расходы истца на приобретение твердого топлива не возмещены ей в полном объеме. Суд апелляционной инстанции с указанными выводами мирового судьи соглашается.

Возражения апелляционной жалобы о том, что министерство финансов Кировской области является ненадлежащим ответчиком по делу, а компенсационная выплата подлежит взысканию с органа местного самоуправления, и возражения о том, что компенсацию расходов следует исчислять исходя из утвержденных РСТ тарифов, основаны на неверном толковании ответчиком норм права. Указанные возражения были оценены мировым судьей, оснований для их переоценки не имеется.

Разрешая исковые требования, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 5 ст. 329 ГПК РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 20 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.12.2019 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░