Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-280/2023 ~ М-2384/2022 от 26.12.2022

Дело № 2-280/2023 (УИД 27RS0002-01-2022-003391-08)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием представителя истца по доверенности Глухова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яньковой Евгении Анатольевны к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Янькова Е.А. обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование иска указала, что в 1976г. ее матери ФИО3, было представлено жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. Совместно с матерью в указанное жилое помещение в малолетнем возрасте была вселена истец. За давностью лет документы на вселение не сохранились. С момента вселения и по настоящее время истец проживает в вышеуказанном жилом помещении. Производит все расходы по содержанию жилого помещения. Данное жилое помещение является для нее и ее несовершеннолетних детей единственным местом жительства, другого жилого помещения в собственности или социальном найме не имеет. Ссылаясь на ст.53, 54 ЖК РСФСР, ст.11 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» указала, что граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ». Ссылаясь на п.5 постановления Пленума ВС РФ от ДАТА № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ О приватизации жилого фонда в РФ», ст.10, 11 ЖК РФ просил: Признать за Яньковой Евгенией Анатольевной, право пользования жилым помещением по адресу: г.Хабаровск <адрес> на условиях договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком администрацией г.Хабаровска представлены письменные возражения на иск истца, где указали, что изучив исковые требования о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Хабаровск, <адрес>40, на условиях договора социального найма, сообщают следующее. В обоснование заявленных требований указано, что матери истца ФИО3 в 1976г. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>40. Истец также указывает, что по настоящее время проживает в жилом помещении, несет бремя его содержания. Жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>40, отнесено к муниципальной собственности Постановлением Главы администрации г.Хабаровска № от 28.07.1994г. Согласно сведениям из управления жилищного фонда и приватизации жилья в архивных документах отсутствует информация и документы, содержащие сведения о предоставлении гражданам вышеуказанного жилого помещения. Ссылаясь на ст.4 ГК РФ, ст.5 ФЗ от 29ДАТА № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.6 ЖК РФ указали, что исходя из доводов иска, в предполагаемый период вселения действовали нормы ГК РСФСР 1964г. Ссылаясь на ст.296 ГК РСФСР, п.19 Правил учета граждан, нуждающихся в жилье и распределения жилой площади на территории <адрес>, утв.решением исполкома <адрес>вого Совета депутатов трудящихся ДАТА №, указано, что единственным документом, дающим право на вселение в жилое помещение, независимо от его ведомственной принадлежности, является ордер исполкома местного Совета депутатов трудящихся. Ссылаясь на ст.301, 302 ГК РСФСР указали, что обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного дела и подлежащим выяснению, являются следующие обстоятельства: - законность вселения ФИО3 в <адрес> в г.Хабаровске; - наличие и характер родственных отношений между истцом и ФИО3, а также иными лицами, зарегистрированными в спорном жилом помещении, а также факт их совместного проживания. На основании изложенного в случае не предоставления достаточных и допустимых доказательств, просили в удовлетворении иска, отказать.

Определением суда от 27.01.2023г. по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО21, в соответствии со ст.37 ГПК РФ привлечены несовершеннолетние ФИО9 12.02.2009г.р., ФИО10 22.02.2005г.р.

В судебное заседание истец Янькова Е.А. не явилась, о месте и времени слушания дела была уведомлена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности Глухов М.В. заявленный иск поддержал по изложенным в нём основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, в представленных ранее возражениях на иск просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО21, несовершеннолетний ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, представили заявления, в которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований истца.

В судебном заседании свидетель ФИО12 суду показал, что Янькову Евгению знает с детства, проживали по соседству. Изначально в спорной квартире проживала мама ФИО6, её родная сестра и сама истец. В настоящее время проживает ФИО6 с детьми.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Жилое помещение по адресу: г.Хабаровск <адрес>40, отнесено к муниципальной собственности Постановлением Главы администрации г.Хабаровска № от 28.07.1994г.

Как следует из поквартирной карточки по адресу: г.Хабаровск, <адрес>40, имеют постоянную регистрацию: с 21.10.1976г. по 29.06.2021г. (умерла) ФИО3 05.03.1952г.р. (выбывший наниматель); с 02.11.1987г. по 17.06.1997г. (по решению суда) ФИО2 09.10.1949г.р., с 24.01.1988г. по 12.03.1996г. (осуждена выписана), с 17.12.1998г. по 29.03.2019г. (умерла) ФИО13 22.06.1971г.р.; с 22.12.1998г. Янбкова (ФИО22, Кандалова) Е.А. 31.07.1981г.р.; с 17.12.1998г. по 05.08.2003г. ФИО14 06.01.1990г.р.; с 17.12.1998г. ФИО21 16.11.1998г.р.; с 16.08.1999г. по 25.03.2014г. ФИО15 16.07.1999г.р.; с 12.03.2009г. ФИО9 12.02.2009г.р.; с 20.04.2010г. ФИО10 22.02.2005г.р.; с 07.05.2015г. ФИО16 20.04.2015г.р.; с 05.07.2018г. ФИО17 23.06.2018г.р.. Правоустанавливающих документов нет.

ФИО1 родилась 31.07.1981г. в г.Хабаровске, родители: отец – ФИО2, 09.10.1949г.р., мать – ФИО3, 05.03.1952г.р., что подтверждается свидетельством о рождении 11-ДВ № выданным повторно 21.12.2022г.

Согласно справки о заключении брака № А-04683 выданной ОЗАГС <адрес> администрации г.Хабаровска от 21.12.20022г., в ЕГР записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от 28.05.1999г. ОЗАГС Кировского <адрес> администрации г.Хабаровска о заключении брака между ФИО15 05.10.1978г.р. и ФИО1 31.07.1981г.р., после заключения брака присвоены фамилии: мужу и жене Кайдаловы.

Также, справкой о заключении брака № А-04684 выданной ОЗАГС <адрес> администрации г.Хабаровска от 21.12.20022г., подтверждается, что в ЕГР записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от 02.07.2010г. ОЗАГС <адрес> администрации г.Хабаровска о заключении брака между ФИО18 07.08.1972г.р. и ФИО19 31.07.1981г.р., после заключения брака присвоены фамилии: мужу и жене ФИО23.

В соответствии со ст.5 ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с ДАТА, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, кроме того, данные правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а не после этого, а потому к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР, регламентирующие порядок предоставления жилого помещения.

В соответствии со ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.

В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР, действовавшей в момент возникновения между сторонами жилищных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст.42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным спорам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Как следует из абз. 1 ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу положений ст.46 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых – гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР (действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, предметом которого согласно ст.52 ЖК РСФСР может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

При этом, как следует из ст.51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между нанимателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно правовой позиции, выраженной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 19.08.2008г. №-В08-77, в соответствии со статьями 50, 51 и 106 ЖК РСФСР, действовавшими в период вселения матери истца – ФИО3 в спорную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Несмотря на то, что согласно статьям 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение, его отсутствие у гражданина при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Аналогичная правовая позиция выражена и Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДАТА №-П, от ДАТА №-П, Определениях от ДАТА №, от ДАТА №, от 03.07.2007г. №, согласно которой отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их регистрация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч.2 ст.54 ЖК РСФСР).

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ст.53 ЖК РСФСР).

В силу статьи 88 Жилищного кодекса РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего..

Согласно ст.49 ЖК РФ № 188-ФЗ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Глава 8 ЖК РФ содержит нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, в частности ст.60 данной главы по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 82 Жилищного кодекса РФ в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичная норма содержится и в пункте 2 статьи 672 Гражданского кодекса РФ, а согласно статье 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя договор найма продолжает действовать на тех же условиях, а наниматель становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных оснований или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В судебном заседании истец указывал, что жилое помещение - <адрес> по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, было предоставлено её матери, куда она заселилась вместе с истцом (дочерью) и жила как наниматель до своей смерти 29.06.2021г. Также, в спорном жилье с 22.12.1998г. по настоящее время имеет постоянную регистрацию ФИО23 (ранее ФИО22, Кайдалова) Е.А. (дочь выбывшего нанимателя).

Ордер на вышеуказанное жилое помещение ФИО3 (матери истца) не выдавался.

В настоящее время Янькова Е.А. также продолжает проживать в спорной квартире, выполняет обязанности нанимателя по содержанию помещения и оплате коммунальных услуг, что подтверждается квитанциями за 2023г., чеками об оплате.

С момента вселения право пользования истцом указанным жилым помещением не оспаривалось, факт незаконности проживания в спорном жилом помещении не установлен.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что, Янькова Е.А. занимает спорное жилое помещение как дочь выбывшего нанимателя ФИО3, в связи с чем в силу вышеприведенных норм закона имела равные с нанимателем права на данное жилое помещение.

В связи с чем, суд считает возможным признать за Яньковой Е.А., 31.07.1981г.р. право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: г.Хабаровск, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 0822 № ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.02.2023░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░