Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3053/2021 ~ М-2629/2021 от 31.08.2021

Дело № 2-3053/2021                                  копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь                                17 ноября 2021 года

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Бузановой Е.А.,

с участием представителя истца Филимоновой Ю.А.,

представителя ответчика Свечникова К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондарева ФИО7 к Администрации Пермского муниципального района о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Бондарев А.В. обратился в суд с иском, с учетом его уточнения, к администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на объект незавершенного строительства жилого дома, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 048 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ переуступлены Бондареву А.В. на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей. Осенью 2012 года на арендуемом земельном участке истец начал возведение жилого дома, что подтверждается договором на изготовление сруба от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к договору от ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ договор аренды указанного земельного участка заключен между администрацией Двуреченского сельского поселения и Бондаревым А.В. на срок до ДД.ММ.ГГГГ без права пролонгации. До окончания срока договора аренды истец не мог обратиться в суд с требованием о признании права собственности на не завершенный строительством дом ввиду нахождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе временного содержания. На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Пермскому краю с просьбой о государственной регистрации права собственности на не завершенный строительством жилой дом ему было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права, поскольку срок договора аренды земельного участка истек. До окончания срока договора аренды истец не смог завершить строительство дома, в связи с чем специалистами Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района истцу рекомендовано обратиться в суд. С момента заключения договора аренды земельного участка до настоящего времени истец оплачивает арендные платежи, пользуется земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя; Комитет имущественных отношений выставляет счета по оплате. На указанном земельном участке истцом построен жилой дом со степенью готовности 60%, который в настоящее время достраивается истцом. Сохранение объекта незавершенного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании оставил вопрос о признании права собственности на незавершенный строительством объект на усмотрение суда. Вместе с тем, указал, что на строительство дома истцом не было получено разрешение на строительство.

Третье лицо Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в судебное заседание представителя не направил; извещен надлежащим образом; представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя; возражений по существу заявленных требований не представлено.

Третье лицо администрация Двуреченского сельского поселения в судебное заседание представителя не направила; извещена надлежащим образом; направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя; возражений по существу заявленных требований не представлено.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом; ранее представлен письменный отзыв по делу, из которого следует просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (л.д. 58-61).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Соответственно, следует отметить, что судебный порядок признания права собственности на постройку сам по себе не может освобождать застройщика от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объекта недвижимости.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в установленном порядке, регулирующем отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Сам по себе факт самовольного строительства и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.Самостоятельным препятствием для легализации постройки является ее нахождение на участке, расположенном в границах территориальной зоны, не предназначенной для строительства.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в статье 37 ГрК РФ.

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 – 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного поселения и (или населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии со ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно – делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Из материалов дела следует, что земельный участок, площадью 1 048 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, Двуреченское <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в аренде у ФИО4 на основании договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-14, 58-61).

На основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № перешли от ФИО4 к Бондареву А.В. (л.д. 15, 58-61).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» (арендодатель) и Бондаревым А.В. (арендатор) заключен договор аренды указанного земельного участка сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-32, 58-61).

Из уведомления Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ от Бондарева А.В. поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; указанным уведомлением осуществление действий по кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ по причине, в том числе, истечения срока договора аренды на момент завершения строительства и подачи данного заявления и в связи с этим отсутствия документа на земельный участок (л.д. 38-39).

Согласно представленным истцом в материалы дела договору на изготовление сруба дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26) и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору (л.д. 27-28) истцом начато строительство жилого дома из строганного бревна

Бондарев А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ СИЗО-1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Из технического плана объекта незавершенного строительства следует, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, представляет собой здание индивидуального жилого дома, площадью 224,6 кв.м, имеет степень готовности 60% (л.д. 16-21).

Из заключения ООО «Гранд Тэон» о возможности дальнейшей эксплуатации объекта в качестве жилого строения № следует, что:

- объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый № соответствует признакам капитального строительства; для эксплуатации объекта в качестве индивидуального жилого дома необходимо завершить строительно-монтажные работы в полном объеме;

- на момент экспертизы объекта (ноябрь 2021) незавершенного строительства готовность здания составляет 60%;

- обследуемое здание расположено в зоне Ж-2, нарушений разрешенного вида использования земельного участка в соответствии со ст.35, 37 Градостроительного кодекса РФ и ст.52.3 Правил землепользования и застройки <адрес> не выявлено;

- существующие несущие и ограждающие конструкции здания на момент осмотра отвечают требованиям механической безопасности; работоспособность, несущая способность и надежность конструкций обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования;

- здание не оказывает негативного воздействия на окружающую среду;

- объемно-планировочные и конструктивные решения, а также инженерное обеспечение объекта обследования соответствуют требованиям действующих нормативных документов и общих норм проектирования для индивидуального жилищного строительства.

Из ответа МКУ «Управление стратегического развития Пермского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №ИС-1907 на запрос суда следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 1 048 кв.м., с разрешенным использованием: для личного подсобного хозяйства, расположен в территориальной зоне Ж-2 (зона малоэтажной жилой застройки с приусадебными земельными участками), на котором разрешено размещение жилого дома не более чем 3 этажей, высотой не более 20 м, минимальная площадь земельного участка с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства – 500 кв.м.

Истцом в подтверждение пользования земельным участком, предоставленным ему на праве аренды, представлены в материалы дела уведомление по оплате арендных платежей, чеки об оплате арендных платежей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, акт сверки взаимных расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-35, 40).

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из содержания указанной правовой нормы и разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью необходимо устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам; при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы; при этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Суд считает, что исследованные документы подтверждают, что спорный объект имеет неразрывную связь с земельным участком, технические характеристики и степень готовности этого объекта указывают на то, что перемещение объекта невозможно без его разборки (без несоразмерного ущерба назначению объекта).

При таком положении суд полагает, что спорное строение обладает соответствующими признаками недвижимой вещи.

Права на данное строение как жилой дом не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Анализируя полученные доказательства и положения закона, суд считает, что разрешенное использование земельного участка (для личного подсобного хозяйства) соответствует фактическому использованию земельного участка, при строительстве жилого дома градостроительный регламент использования земельного участка не изменился, объект (здание жилого дома) построен в границах земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истец имеет право на строительство на земельном участке жилого дома; постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку истцом избран один из способов защиты права, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации - путем признания права, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания за Бондаревым А.В. право собственности на объект незавершенного строительства жилого дома, степень готовности 66%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

При этом суд считает необходимым указать, что нарушений права истца со стороны ответчика не имелось.

В соответствии с пп.5 п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бондарева ФИО8 удовлетворить.

Признать за Бондаревым ФИО9 право собственности на объект незавершенного строительства жилого дома, степень готовности 66%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в соответствии с действующим законодательством.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись                            Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2020 года.

Судья – подпись

Копия верна.

Судья                                     Ю.В. Бородкина

Подлинный экземпляр подшит

в гражданском деле № 2-3053/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2021-003756-10