Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-117/2023 от 16.05.2023

Материал № 13-117/2023

УИД 10RS0003-01-2022-000982-41

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2023 года                                                                                              г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Хольшев А.Н., рассмотрев заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» Кемского муниципального района об отсрочке исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу № 2-317/2022 по иску прокурора Кемского района Республики Карелия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» и администрации Кемского муниципального района Республики Карелия об обязании совершить определенные действия,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2» Кемского муниципального района (далее также: МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2») обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия от 19.12.2022 по гражданскому делу №2-317/2022 по иску прокурора Кемского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» и администрации Кемского муниципального района Республики Карелия об обязании совершить определенные действия.

Заявление мотивировано тем, что 19.12.2022 Кемским городским судом Республики Карелия по делу №2-317/2022 было принято решение об обязании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» после поступления денежных средств на устранение нарушений требований к антитеррористической защищенности оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

10.05.2023 на основании исполнительного листа ФС 032896722 от 19.12.2022 Отделением судебных приставов по Кемскому району возбуждено исполнительное производство №35400/23/10003-ИП в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2».

Возможность исполнения в установленный срок и в полном объеме требований исполнительного документа у учреждения отсутствует, поскольку выделенных в 2023 году администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия денежных средств недостаточно.

08.11.2022 в администрацию Кемского муниципального района Республики Карелия было направлено ходатайство о выделении денежных средств в размере 507 000 руб. для устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности в образовательной организации.

В соответствии с соглашением №2/АТЗ от 16.03.2023, заключенным между администрацией Кемского муниципального района и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2», учреждению выделена субсидия на реализацию мероприятий по выполнению требований безопасности и антитеррористической защищенности в размере 200 000 руб.

На сумму выделенной субсидии заключен договор поставки оборудования от 10.05.2023 №4 с ИП Кузнецовым А.А.

Также в администрацию Кемского муниципального района направлено ходатайство о выделении дополнительных денежных средств на докупку оборудования, материалов и проведение монтажа оборудования в размере 212 152 руб.

По изложенным обстоятельствам, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» просит предоставить отсрочку исполнения судебного решения на 6 месяцев.

Суд, изучив материалы гражданского дела №2-317/2022, приходит к следующему.

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Установлено, что решением Кемского городского суда Республики Карелия от 19.12.2022 удовлетворен иск прокурора Кемского района Республики Карелия, поданный в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» и администрации Кемского муниципального района Республики Карелия об обязании совершить определенные действия. На администрацию Кемского муниципального района Республики Карелия возложена обязанность обеспечить финансирование работ, необходимых для выполнения требований к антитеррористической защищенности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2», расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Кемь, пл. Кирова, д. 6; МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» после поступления денежных средств на устранение нарушений требований к антитеррористической защищенности обязано оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение суда вступило в законную силу 24.01.2023.

Исполнительный лист ФС №032896722 в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» 14.04.2023 передан взыскателю.

На основании данного исполнительного документа ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство № 35400/23/10003-ИП.

В силу требований ст.ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» в материалы дела представлены: соглашение о предоставлении из бюджета субсидии на реализацию мероприятий по выполнению требований безопасности и антитеррористической защищенности №2/АТЗ от 16.03.2023, договор поставки №4 от 10.05.2023, ходатайство о выделении финансовых средств №148 от 08.11.2022, ходатайство о выделении дополнительных средств №65 от 12.05.2023.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая принятие должником мер для исполнения решения суда, отсутствие финансирования администрацией Кемского муниципального района Республики Карелия работ, необходимых для выполнения требований к антитеррористической защищенности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» в достаточном объеме, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» Кемского муниципального района об отсрочке исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия по гражданскому делу № 2-317/2022 удовлетворить.

Предоставить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» Кемского муниципального района отсрочку исполнения решения Кемского городского суда Республики Карелия от 19 декабря 2022 года по гражданскому делу №2-317/2022 по иску прокурора Кемского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2» Кемского муниципального района и администрации Кемского муниципального района Республики Карелия об обязании совершить определенные действия, в части обязания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» Кемского муниципального района (ИНН 1002005133, ОГРН 1021000843643 от 11.06.2002), расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Кемь, пл. Кирова, д. 6, после поступления денежных средств на устранение нарушений требований к антитеррористической защищенности выполнить следующие работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2» Кемского муниципального района:

- оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», на срок 6 месяцев со дня вступления определения в законную силу.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции через Кемский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                                    А.Н. Хольшев