Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-442/2020 от 13.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                                 16 ноября 2020 года

Дело № 12-442/2020

78RS0020-01-2020-003562-47

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Макарова Татьяна Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 3 жалобу защитника Глобенко Е.Е. в интересах Тереховой Т.Г. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге Святохиной Л.Л. № 78/7-10503-20-ОБ/760/13 от 09.07.2020 года о назначении административного наказания,

с участием защитника Глобенко Е.Е.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 78/7-10503-20-ОБ/760/13 от 09.07.2020 года, вынесенным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге Святохиной Л.Л., генеральный директор АО «Комбинат социального питания Пушкинского района» Терехова Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно постановлению ФИО заключен трудовой договор с АО «Комбинат социального питания Пушкинского района» 30.08.2018 года. В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата за январь 2020 года ФИО выплачена с нарушением срока, один раз в месяц, а именно заработная плата за январь 2020 года выплачена ФИО 10.02.2020 года; в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата за февраль 2020 года ФИО выплачена с нарушением срока, а именно заработная плата за февраль 2020 года выплачена ФИО 10.03.2020 года, 28.05.2020 года; в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата за март 2020 года ФИО не выплачена. В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата за апрель 2020 года ФИО не выплачена. В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата за май 2020 года ФИО не выплачена. Временем совершения административного правонарушения являются дни выплаты заработной платы работников АО «Комбинат социального питания Пушкинского района» 10 число и 25 число. Местом совершения административного правонарушения является место фактического осуществления деятельности АО «Комбинат социального питания Пушкинского района»: 196620, Санкт-Петербург, г. Павловск, ул. Конюшенная, д. 1, литер А, помещение 1Н. Лицом, допустившим нарушение, является должностное лицо генеральный директор Терехова Т.Г.

Защитник Глобенко Е.Е. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит сумму штрафа уменьшить до минимального размера или рассмотреть данное правонарушение как малозначительное и прекратить производство. В жалобе заявитель указывает, что при назначении наказания не учтено имущественное положение физического лица - генерального директора АО «Комбинат социального питания Пушкинского района» Тереховой Т.Г., штраф назначен в размере 40% от средней заработной платы 50000 рублей. Просит суд учесть тяжелое финансовое положение предприятия в целом, возникшее из-за приостановки деятельности с 21.03.2020 года и по настоящее время из-за ограничительных мер, предпринятых Правительством РФ для предотвращения заболеваний COVID 19. Тяжелое финансовое состояние подтверждается справкой о финансовом состоянии предприятия. Комбинат является социальным предприятием: основным видом деятельности Комбината является организация питания социально значимых категорий граждан, в том числе: учащиеся младших, средних и старших классов образовательных учреждений Пушкинского района Санкт-Петербурга (32 школьных столовых, более 15 тыс. детей); дети, посещающие ясли и детские сады Пушкинского района Санкт-Петербурга (более 400 человек), пенсионеры и инвалиды, посещающие отделение временного проживания СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания Пушкинского района», расположенного в г. Павловск; пенсионеры и инвалиды, посещающие отделение дневного пребывания СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания Пушкинского района», расположенного в г. Павловск; пенсионеров, инвалидов и жителей г. Павловска, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, посещающие отделение дневного пребывания СПб ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания Пушкинского района»; люди с ограниченными возможностями (с нарушением интеллекта), посещающие СПб ГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей инвалидов Пушкинского района»; дети инвалиды, посещающие СПб ГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей инвалидов Пушкинского района». Обеспечение питанием данных потребителей приостановлено с марта 2020 года по настоящее время, следовательно, отсутствуют заказы на услуги общественного питания и соответственно выручка (доход), кроме того, предприятие понесло убытки в результате того, что большинство закупленных продуктов питания испортилось, по ним истекли сроки годности в период приостановки деятельности из-за пандемии. Предприятие общественного питания Правительством РФ отнесено к отраслям, пострадавшим от правительственных ограничительных мер, согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 года № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции». Работник ФИО в период с 21 марта фактически не работает, свою трудовую функцию не выполняет. Факт несвоевременной выплаты заработной платы произошел по объективным причинам - отсутствие денежных средств в связи с приостановкой деятельности, и, следовательно, при отсутствии выручки, не отрицает. Генеральным директором Тереховой Т.Г. предприняты все зависящие меры по оздоровлению финансовой ситуации: 07.07.2020 года в АО «Банк Санкт-Петербург» получен льготный кредит для выплаты заработной платы сотрудникам, по условиям кредитного договора денежные средства на выплату заработной платы выделяются ежемесячно, начиная с июля 2020 года, размер каждого транша соответствует заработной плате сотрудников за 1 месяц исходя из МРОТ 12130 рублей. Работнику ФИО 08.07.2020 года была выплачена заработная плата за март полностью, 10.08.2020 года за апрель 2020 года, остальная задолженность будет выплачена по получении следующего транша от Банка, а также из собственных средств с началом хозяйственной деятельности. Просит суд учесть смягчающие вину обстоятельства: деятельное раскаяние в совершении правонарушения: получен банковский кредит на выплату заработной платы и произведена выплата заработной платы ФИО согласно условиям выдачи кредита.

Терехова Т.Г., будучи надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Защитник Глобенко Е.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд ее удовлетворить.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге Святохина Л.Л. в судебном заседании подтвердила достоверность сведений, изложенных в составленных ею процессуальных документах по делу, против доводов жалобы возражала, полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, оснований для снижения размера штрафа не усматривает.

Суд, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считает следующее.

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга руководителю Государственной инспекции труда Санкт-Петербурга направлено для рассмотрения обращение ФИО о возможных нарушениях ее трудовых прав АО «Комбинат социального питания Пушкинского района». Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Святохиной Л.Л. 26.06.2020 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства АО «Комбинат социального питания Пушкинского района» на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге Андреева М.Л. В отношении Тереховой Т.Г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге составлен протокол № 78/7-10503-20-ОБ/760/14, согласно которому в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре с ФИО не указаны конкретные дни выплаты заработной платы; заработная плата за январь 2020 года ФИО выплачена с нарушением срока, один раз в месяц, а именно заработная плата за январь 2020 года выплачена ФИО 10.02.2020 года; заработная плата за февраль 2020 года ФИО выплачена с нарушением срока, а именно заработная плата за февраль 2020 года выплачена ФИО 10.03.2020 года, 28.05.2020 года; заработная плата за март 2020 года ФИО не выплачена; заработная плата за апрель 2020 года ФИО не выплачена; заработная плата за май 2020 года ФИО не выплачена.

Нарушение генеральным директором АО «Комбинат социального питания Пушкинского района» Тереховой Т.Г. требований ст. 136 Трудового кодекса РФ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица Тереховой Т.Г. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются, помимо обжалуемого постановления, протоколом об административном правонарушении № 78/7-10503-20-ОБ/760/11, извещением от 26.06.2020 года № 10-221-ИСХ, доверенностью, от 07.07.2020 года, заявлением ФИО, сопроводительным письмом от 20.05.2020 года, обращением № 253205/5121, распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки от 21.05.2020 года, запросом от 22.05.2020, приказом от 30.08.2018 года, трудовым договором от 30.08.2018 года, дополнительными соглашениями к трудовому договору от 09.01.2019 года, 09.01.2020 года, сведениями о заработной плате, реестром денежных средств, расчетным листком, ответом на запрос от 29.05.2020 года, положением об оплате труда и материальном стимулировании работников, уведомлением от 08.06.2020 года, актом проверки от 26.06.2020 года, предписанием об устранении выявленных нарушений от 26.06.2020 года, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 07.07.2020 года.

Допустимость и достоверность собранных по делу доказательств не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии события либо состава административного правонарушения, не установлено.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в предусмотренные нормами КоАП РФ сроки. Существенных нарушений процессуального закона, которые могли повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела, судом не установлено. Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, суд считает доказанными. Каких-либо доводов, свидетельствующих об отсутствии события правонарушения, существенных процессуальных нарушениях, а, следовательно, незаконности принятого решения, не установлено.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судом не выявлено.

Вопреки доводам жалобы оснований для смягчения административного наказания не имеется, поскольку наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, при этом обстоятельством, влияющим на размер штрафа, послужила системная невыплата работнику заработной платы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд,

                                        Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге Святохиной Л.Л. № 78/7-10503-20-ОБ/760/13 от 09.07.2020 года, которым генеральный директор АО «Комбинат социального питания Пушкинского района» Терехова Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника Глобенко Е.Е. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: