Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-479/2023 ~ М-367/2023 от 16.05.2023

дело №

53RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к автономному муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» об обязании совершить определённые действия,

установил:

заместитель прокурора <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к автономному муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №», просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов. В обоснование иска указано, что ответчиком не обеспечено выполнение Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе не обеспечено наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, что является нарушением норм действующего законодательства. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 иск поддержал в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика автономному муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» ФИО3 исковые требования не признала, указав, что в учреждении не проводится массовых мероприятий, в том числе по причине малого количества обучающихся, а обучающиеся с ограниченными возможностями по слуху отсутствуют.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В представленных Администрацией <адрес> муниципального района письменных пояснениях указано, что оборудование помещений ответчика индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не требуется, поскольку АМОУ «Основная общеобразовательная школа №» не является местом с массовым пребыванием людей, в здании указанной образовательной организации массовые мероприятия не проводятся, слабослышащие обучающиеся отсутствуют и специальная адаптированная программа для таких обучающихся не реализуется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых людей.

Статьёй 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: 1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; 2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; 3) интеграцию в общество.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребёнка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда.

На основании п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам такого условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, как наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.В соответствии с п. 2.3 Устава автономного муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №», утверждённого постановлением Администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик осуществляет, в том числе, следующие основные виды деятельности: реализация образовательных программ начального общего, основного общего образования; реализация адаптированных общеобразовательных программ начального общего, основного общего образования.

В судебном заседании из материалов проверки, проведённой прокуратурой <адрес> установлено, что в нарушение указанных норм в автономном муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №», находящемся по адресу <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, предусмотренные условия доступности услуг, а именно наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, не исполнены, что нарушает права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, имеющих право вступать в образовательные отношения с ответчиком, круг которых не определён.

Обстоятельств, препятствующих обеспечению одного из помещений автономного муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №», предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, не установлено.

К доводам Администрации <адрес> муниципального района о том, что оборудование помещений ответчика индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой не требуется, поскольку АМОУ «Основная общеобразовательная школа №» не является местом с массовым пребыванием людей, в здании указанной образовательной организации массовые мероприятия не проводятся, слабослышащие обучающиеся отсутствуют и специальная адаптированная программа для таких обучающихся не реализуется, суд относится критически, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Ссылки на положения Методических рекомендаций по организации совместной работы территориальных органов МЧС России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности участников фестивалей и других мероприятий с массовым пребыванием людей, утверждённых МЧС России ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» несостоятельны, так как регулируют специальные узконаправленные правоотношения, не исключающие необходимость обеспечения социальной защиты прав инвалидов.

При этом, вопреки доводам объяснений представителя ответчика и пояснений третьего лица, Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, оказания им при этом необходимой помощи, утверждённый приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, не связывает обязанность обеспечить наличие указанной в иске аппаратуры с фактическим обучением в конкретном образовательном учреждении детей с нарушением слуха, принимая во внимание, что состав обучающихся в образовательном учреждении детей, а также иных лиц, посещающих мероприятия учреждения, не является неизменным.

Кроме того, судом учитывается и то, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного получения услуг образовательной организации, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц, а также проведением конкретных массовых мероприятий. Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивают исковые требования прокурора, непостоянна и персонально изменчива.

При таких обстоятельствах, иск заместителя прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроке выполнения ответчиком действий, требования об обязании совершить которые удовлетворяются судом, суд считает возможным установить данный срок в 6 месяцев, как предлагал истец, что соответствует требованиям разумности с учётом объёма необходимых к выполнению ответчиком действий.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Крестецкого муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобождён при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать автономное муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №», расположенное по адресу <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Взыскать с автономного муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» в доход бюджета <адрес> муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья    А.С. Гусенков

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.