Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11002/2019 от 20.08.2019

Судья: Ковригина Н.Н. Гр. дело № 33-11002/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Смирновой Е.И.

судей – Маликовой Т.А., Маркина А.А.

при секретаре – Каримове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бешаровой Г.Р. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 02 июля 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Бешаровой Г.Р. к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бешарова Г.Р. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование требований указала, что распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ г. № Бешаровой Г.Р. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2,3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также в обеспечении ее жилым помещением, в котором указала, что распоряжением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Летом 2014 г. приняла решение продать однокомнатную квартиру по Цветному бульвару и приобрести более дешевую однокомнатную квартиру в Автозаводском районе г. Тольятти.

ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> была продана.

ДД.ММ.ГГГГ между Чирковой С.С. и Бешаровой Г.Р. был заключен договор купли -продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> за 1 500 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности в ЕГРП, Бешаровой Г.Р. было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с исковым заявлением о признании договоров купли-продажи квартиры недействительными, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности и выселении.

ДД.ММ.ГГГГ решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области были удовлетворены исковые требования мэрии, суд принял решение устранить нарушение прав собственника – мэрии г.о. Тольятти, выселив Бешарову Г.Р. из квартиры № по адресу: <адрес>.

Доводы ответчика, указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на момент обращения у Бешаровой Г.Р. не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ являются несостоятельными.

Бешарова Г.Р. произвела отчуждение 1/2 доли, принадлежащей ей на праве собственности в квартире расположенной по адресу: <адрес>, с целью приобретения другого жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, Бешарова Г.Р. не совершала каких-либо действий, намеренно ухудшающих свои жилищные условия.

Из-за халатных действий сотрудников Росреестра на основании поддельного решения судов истец и члены ее семьи, в том числе находящийся на иждивении несовершеннолетний внук, остались без жилья, без денег и без возможности приобрести иную квартиру.

Истец зарегистрирована в квартире сына по адресу: <адрес>, однако, с сыном никогда не проживала, совместного хозяйства не вели, членом семьи сына никогда не являлась, всегда проживала отдельно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отменив его и возложив на администрацию г.о. Тольятти обязанность принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Бешарову Г.Р. с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В своей апелляционной жалобе Бешарова Г.Р. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, своевременно и правильно извещались о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При предоставлении документов, не подтверждающих право состоять на учете, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Условия и порядок признания граждан малоимущими регулируется Законом Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД «О жилище».

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.

В соответствии с ч.2 ст.3 Законом Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД «О жилище», граждане признаются малоимущими при одновременном наличии следующих условий: среднедушевой доход семьи заявителя (доход одиноко проживающего гражданина) не превышает размера дохода, определяемого органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона; 2) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи заявителя (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, составляет менее величины, определяемой органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.

Размер дохода, приходящегося на заявителя и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина), необходимый для признания граждан малоимущими, устанавливается органами местного самоуправления за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения гражданина в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2019 № 61 величина прожиточного минимума в Самарской области за IV квартал 2018 года была установлена: для трудоспособного населения – 10 876 рублей; для пенсионеров – 7 827 рублей; для детей – 9 608 рублей.

По смыслу вышеуказанных положений закона граждане, встающие на учет и граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие наличие нуждаемости в улучшении жилищных условиях, а также подтверждающие, что состояние нуждаемости в улучшении жилищных условий не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

В соответствии со ст. ст.53 ЖК РФ граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

В случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок, то допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2,3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, представленные заявителем документы не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Так, заявитель обеспечена жильем по норме, зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью 51,1 кв.м. по адресу: <адрес>, всего зарегистрировано 3 человека, на собственности сына Бешарова И.Н. – на каждого члена семьи заявителя приходится по 17,03 кв.м. общей площади жилого помещения, кроме того, Бешарова Г.Р. не является малоимущей гражданкой.

Согласно постановлению мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года № на территории городского округа Тольятти установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях - менее 12,0 кв.м. обшей площади жилого помещения на человека.

В ходе судебного разбирательства ответчик пояснил, что согласно представленной им выписки из поквартирной карточки в квартире № общей площадью 51,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства 3 человека: истец, ее сын Бешаров И.Н. и опекаемый ФИО15 на каждого проживающего приходится по 17,03 кв.м. общей площади жилого помещения. Собственником указанной квартиры является сын истицы - Бешаров И.Н.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ Бешарова Г.Р. ДД.ММ.ГГГГ г. произвела отчуждение доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>. На момент отчуждения доли
истица была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (17,1 кв.м).

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, согласно которым, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у истца отсутствовали основания для постановки на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда. При этом суд также учел, что истец Башарова Г.Р., исходя из душевого дохода, не является малоимущей, т.е. не относится к категории граждан, указанных в ст. 49 ЖК РФ, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела, основаны на объективной оценке представленных сторонами доказательств и правильном применении норм материального права. Правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Судом правомерно отклонены как несостоятельные доводы представителя истца о том, что Бешарова Г.Р. не совершала каких-либо действий, намеренно ухудшающих свои жилищных условия, а также о халатности сотрудников Росреестра, приведших к тому, что истец и члены ее семьи остались без жилья и денег, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями для постановки истца на учет в качестве нуждающегося и не нашли своего подтверждения.

Таким образом, суд обоснованно исходил из того, что произведя вышеуказанные действия по отчуждению доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, истец Бешарова Г.Р. тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия.

При таких обстоятельствах постановление заместителя Главы администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является правомерным, основания для признания его незаконным отсутствуют, ввиду чего решение суда об отказе в иске подлежит оставлению без изменения.

Доводы представителя истца о том, что Бешарова Г.Р. не является членом семьи сына, поскольку совместно с ними никогда не проживала, общего хозяйства не вела и не ведет, судом правомерно не были приняты, поскольку таких доказательств добыто не было. Кроме того, при намеренном ухудшении жилищных условий указанные обстоятельства правового значения не имеют.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 02 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бешаровой Г.Р. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –