Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-397/2020 от 11.07.2020

Дело № 5-397/2020      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      по делу об административном правонарушении

11 июля 2020 года                                              г. Новочебоксарск

         Судья Новочебоксарского городского суда      Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Назирова Эркинчона Илхомовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

у с т а н о в и л:

11 июля 2020 года в ОМВД РФ по г. Новочебоксарск старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по г. Новочебоксарск выявлен факт нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Назиров Эркинчон Илхомович, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного органом миграционного контроля до 20 ноября 2017 года, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом действия Назирова Э.И. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Назиров Э.И. признал факт совершения правонарушения, подтвердил факт проживания на территории Российской Федерации с 21.11.2017 без документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Назирова Э.И., суд приходит к следующему.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

    Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

    Согласно статье 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

    В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан Назиров Э.И. въехал на территорию Российской Федерации 21.04.2017. Органом миграционного контроля установлен срок пребывания Назирова Э.И. до 20 ноября 2017 года.

По истечении указанного срока Назиров Э.И. уклонился от выезда из Российской Федерации. Документы, подтверждающие право Назирова Э.И. на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении установленного срока, отсутствуют.

В отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, Назиров Э.И. по истечении установленного срока пребывания, с 21 ноября 2017 года не выехал из Российской Федерации, нарушив тем самым требования статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями Назиров Э.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина Назирова Э.И. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2020 года, составленным старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по г. Новочебоксарск Матвеевой М.В., письменным объяснением Назирова Э.И., сведениями миграционного учета, предоставленными Управлением по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике.        

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности Назирова Э.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание Назировым Э.И. вины в совершении правонарушения, наличие на иждивении малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

        Суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П).

С учетом всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, принимая во внимание семейное положение Назирова Э.И., длительный период времени проживающего в браке с супругой - Назировой Розой Александровной, являющейся гражданкой Российской Федерации, зарегистрированной и постоянно проживающей на территории Чувашской Республики по адресу: <адрес>, наличия у Назирова Э.И. и его супруги на иждивении двух малолетних детей: Назировой Д.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Назировой М.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ввиду отсутствия опасности правонарушителя для общества, суд, учитывая практику Европейского Суда по правам человека, разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, приходит к выводу, что выдворение Назирова Э.И. за пределы Российской Федерации не будет являться соразмерным цели административного наказания.

         При таких обстоятельствах суд считает целесообразным назначить Назирову Э.И. административное наказание в виде административного штрафа, без применения выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Республики Таджикистан Назирова Эркинчона Илхомовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

     Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: МВД по Чувашской Республике ИНН 2128015830, КПП 213001001, р/с 40№ в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа - административный штраф МВД по ЧР, код бюджетной классификации - 18№, идентификатор - 18№.

        Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики (каб.222).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.      

     Судья                              Н.В. Смаева