Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-324/2017 ~ М-43/2017 от 16.01.2017

Дело №2-324/2017

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чебоксарского района Чувашской Республики к Ялмановой А.В., действующей за себя и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО4, Ялманову А.А. о взыскании в солидарном порядке социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам Ялмановой А.В., действующей за себя и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО4, и Ялманову А.А., в котором просит взыскать в солидарном порядке социальную выплату в размере 751710 рублей, указанную в Свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ, и полученную в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований истцом указано, что постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района № от ДД.ММ.ГГГГ Ялманов А.А. с составом семьи принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ Ялманова А.В. предоставила заявление в администрацию <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района с просьбой о включении ее в состав участников программы мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по категории гражданин. Далее указано, что в заявлении указывала способ улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома в <данные изъяты> сельском поселении Чебоксарского района и состав семьи в заявлении указан из числа: самого заявителя Ялмановой А.В., супруга - Ялманова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Далее истцом указано, что в указанном заявлении ФИО5 отметила своей подписью об ознакомлении с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» и об обязательстве их выполнять. Также в иске указано. что Ялмановой А.В. и её членам семьи выдано свидетельство о получении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого предоставлена социальная выплата в сумме 751710 рублей на строительство жилого дома в <данные изъяты> сельском поселении Чебоксарского района, в том числе средства федерального бюджета в размере 383,3 7 тыс. рублей, и средства республиканского бюджета в размере 368, 34 тыс. руб. Также указано, что на момент предоставления социальной выплаты, объем и стоимость работ, выполненных собственными силами Ялмановой А.В. подтверждены справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 607364 рублей или 31% от стоимости строительства жилого дома (1926664 рублей), и выездной проверкой установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская <адрес>, построен, соответствует технико-экономическим показателям, которые разработаны ООО «<данные изъяты>», разрешение на строительство имеется. Далее указано, что на момент проверки жилое помещение, построенное с использованием социальной выплаты в собственность на всех членов семьи оформлено не было, и в нарушение условий вышеуказанной Программы Ялманова А.В. и Ялманов А.А. не оформили право собственности на данное жилое помещение, построенного за счет социальных выплат, в общую долевую собственность, а именно на всех членов семьи, также уведомление о необходимости выполнения условий данного Порядка были отправлены Ялмановой А.В. ДД.ММ.ГГГГ, с ответчиками неоднократно проводились устные беседы о недопустимости нарушений условий Порядка и о необходимости устранения указанных нарушений. Также в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ контрольно-счетной палатой Чувашской Республики составлен акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы, за 2014 год», в котором отмечено, что на момент проверки свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом на всех членов семьи отсутствует, хотя в соответствии с Программой действие Свидетельства Ялмановой А.В. завершилось ДД.ММ.ГГГГ Как далее указано истцом, при несоблюдении Порядка, утверждённого постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация имеет право истребовать в судебном порядке средства в размере предоставленной социальной выплаты.

На судебном заседании представитель истца – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, Иванова О.В., исковые требования поддержала в полном объёме и просит их удовлетворить в иске основаниям.

На судебное заседание ответчики Ялманова А.В., действующей за себя и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО4, а также ответчик Ялманов А.А., надлежаще и своевременно извещённые о дате и времени, не явились, о причинах не известили и каких-либо возражений по поводу исковых требований не представили, в связи с чем суд признаёт их неявку неуважительной и возможным рассмотреть дело в их отсутствии в порядке заочного судопроизводства.

Согласно ст.233 Гражданско-процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и учитывая, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и положения ст. 39 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых основание и предмет иска определяет истец и суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом, так как право выбора способа защиты своих нарушенных прав предоставлено истцу, то есть лицу, которое считает, что нарушены его права и законные интересы, в соответствии с положениями ст. ст. 3 и 4 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 2-П и от 26 мая 2011 г. № 10-П).

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. за № 23 «О судебном решении» также обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ.

Как установлено судом, что также не оспаривается сторонами, постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ под № «О принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», ответчик Ялманов А.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика Ялмановой А.В. поступило заявление в администрацию <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района о включении ее в состав участников программы мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» по категории гражданин. Также в заявлении указывал способ улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома в <данные изъяты> сельском поселении Чебоксарского района и состав её семьи в заявлении указан – сама Ялманова А.В., её дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также её муж Ялманов А.А. При этом, как следует из данного заявления, также ДД.ММ.ГГГГ ответчика Ялманова А.В. и Ялманов А.А. ознакомились и обязались соблюдать Условия участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», что следует из их собственноручной росписи.

Впоследствии ответчику Ялмановой А.В. ДД.ММ.ГГГГ было выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности под №, в соответствии с условиями вышеуказанной программы ей предоставляется социальная выплата в размере 751710 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 383370 рублей, а 368340 рублей – из средств местного бюджета, на строительство жилого дома в <данные изъяты> сельском поселении Чебоксарского района. Членами семьи указаны: супруг – Ялманов А.А., дочь – ФИО1, сын – ФИО2, дочь – ФИО4 На момент предоставления социальной выплаты, объем и стоимость работ, выполненных собственными силами Ялмановой А.В. подтверждены справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 607364 рублей или 31% от стоимости строительства жилого дома (1926664 рублей).

Указанные обстоятельства установлены судом и входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Также согласно Постановления Правительства РФ от 15.07.2013 г. под № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года» право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется Свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Срок действия Свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в Свидетельстве.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как было указано выше, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ответчики Ялманова А.В. и Ялманов А.А. отметили своими подписями об ознакомлении с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» и об обязательстве их выполнять.

Также в соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии п.3.6 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2014 г. № 53 «Об утверждении Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» жилое помещение, построенное или приобретенное с использованием социальной выплаты, оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве, в течение двух месяцев со дня завершения срока действия Свидетельства (в редакции от 11.11.2015 г.), а до этой редакции – в течение трех месяцев со дня завершения срока действия Свидетельства.

Согласно ст. 314 Гражданского кодекса РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Действие вышеуказанного Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности под № Ялмановой А.В. завершилось ДД.ММ.ГГГГ, так как было выдано, как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из доводов истца и Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, и суду не представлено доказательств обратного, что собственниками вышеуказанного жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, по ? доле в праве общей долевой собственности являются только ответчики Ялманова А.В. и Ялманов А.А.

Также ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики подписано и заключено соглашение № о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики бюджету Чебоксарского района на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на 2014 год. Согласно п.2.12.1.7 администрация обязуется перечислять гражданам, молодым семьям и молодым специалистам и молодым специалистам субсидии из федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Чувашской Республики и субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики. Также в соответствии с указанным Соглашением администрация района обеспечивает целевое и эффективное использование субсидий, перечисленных Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и осуществляет контроль за использованием субсидий, перечисленных Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ контрольно-счетной палатой Чувашской Республики составлен акт по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики» на 2013-2020 годы, за 2014 год», в котором отмечено, что на момент проверки свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом на всех членов семьи Ялмановой А.В. отсутствует.

Таким образом установлено, что в нарушение вышеуказанных Условий участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» ответчики Ялманова А.В. и Ялманов А.А. не оформили право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, построенного за счет социальных выплат, в общую долевую собственность всех членов их семьи, а именно, в том числе, и на несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО4.

В связи с этим администрация Чебоксарского района Чувашской Республики при несоблюдении Порядка, утверждённого постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2014 г. № 53, имеет право истребовать в судебном порядке средства в размере предоставленной социальной выплаты.

Таким образом требования администрации Чебоксарского района Чувашской Республики основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Также удовлетворяя исковые требования, суд считает возможным в соответствии с положениями ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса РФ взыскать с ответчиков в солидарном порядке государственную пошлину в доход муниципального образования в размере 10717 рублей 10 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198, 235-237, Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Взыскать в солидарном порядке с Ялмановой А.В., действующей за себя и несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО4, а также с Ялманова А.А., в пользу администрации Чебоксарского района Чувашской Республики социальную выплату в размере 751710 рублей (семьсот пятьдесят одна тысяча семьсот десять) рублей, указанную в Свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ, и полученную в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Взыскать в солидарном порядке с Ялмановой А.В., действующей за себя и несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО4, а также с Ялманова А.А. в доход бюджета Чебоксарского района Чувашской Республики государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей 10 копеек.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий, судья:                                                                     Афанасьев Э.В.