Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1917/2023 ~ М-305/2023 от 25.01.2023

Дело №2-1917/2023

УИД 21RS0025-01-2023-000368-70

РЕШЕНИЕ

                 Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ     г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием истца Цветкова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветкова В. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения в части незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

                 установил:

Цветков В.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения в части незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что Цветков В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.

При этом в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

- с №

№

№

№

№

Последний период не включен также в страховой стаж истца.

Не соглашаясь с данным решением Отделения в части отказа во включении в специальный и страховой стаж вышеуказанных периодов работы, истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании изложенного истец Цветков В.Н. просит суд:

1. Признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Цветкова В.Н. следующих периодов:

- с №

№

№

№

№

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить Цветкову В.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с №

№

№

№

№

№

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить Цветкову В.Н. досрочную страховую пенсию по старости.

4. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Цветкова В.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На судебном заседании истец Цветков В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии явку представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении иска.

В отзыве на иск ответчиком указано следующее. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что в спорный период данным лицом самостоятельно выполнялись функциональные обязанности по должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации и осуществляемый весь комплекс анестезиолого-реанимационных мероприятий, выполняемый штатным врачом анестезиологом-реаниматологом.

В отношении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном
исчислении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации БУ «Президентский перинатальный центр» Минздрава Чувашии Отделение сообщает, что согласно актуальной выписке ИЛС Цветкова В.Н. за данный период работодателем представлены сведения с указанием кода льготных условий труда в отделениях хирургического профиля (28-ГДХР), что дает основание для включения указанного периода работы в специальный стаж истца.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц – БУ Чувашской Республики «Президентский перинатальный центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, БУ Чувашской Республики «Городская детская клиническая больница», явку представителей в суд не обеспечили.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Цветков В.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.

При этом в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

- с №

№

№

№

№

Последний период не включен также в страховой стаж истца.

Не соглашаясь с данным решением Отделения в части отказа во включении в специальный и страховой стаж вышеуказанных периодов работы, истец обратился в суд с настоящим иском.

По общему правилу в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года (далее - Правила), в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев) засчитываются периоды работы только в должностях и в учреждениях, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, являющемся приложением к Правилам (далее - Перечень).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком №781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения относится должность врачей-специалистов всех наименований, а к учреждениям - больницы всех наименований.

Как предусмотрено ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (действующего в спорный период), выпускник медицинского (фармацевтического) образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской (фармацевтической) деятельностью при условии получения медицинского (фармацевтического) образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

Федеральным законом от 22 августа 1996 года №125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" установлено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского (фармацевтического) образования, условием для занятия соответствующих должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В соответствии со ст. 25 Закона РФ "Об образовании" послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44 и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года, действующим до настоящего времени.

Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На <данные изъяты> полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункт 16).

В соответствии с пунктом 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Пунктом 2.1 Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43, предусмотрено, что врачи-интерны наряду с врачами - специалистами отнесены к специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

В Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ (утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №) врачи - интерны отнесены к врачебному персоналу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что интернатурой является первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы.

Согласно приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление факта выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке Цветкова В.Н. – №, ДД.ММ.ГГГГ он зачислен на должность <данные изъяты> для прохождения интернатуру по педиатрии в соматическом отделении ГУЗ «Республиканская детская больница», ДД.ММ.ГГГГ – отчислен в связи с прохождением интернатуру по анестезиологии и реаниматологии в МУЗ «Детская городская больница №». ДД.ММ.ГГГГ – зачислен на должность <данные изъяты> для прохождения интернатуры по «Анестезиологии и реаниматологии» анестезиолого-реанимационного отделения МУЗ «Городская детская больница №», ДД.ММ.ГГГГ – уволен в вязи с окончанием интернатуры по «Анестезиологии и реаниматологии» (л.д.12-15).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Цветкова В.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о стаже представлены работодателем без указания кода условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Как утверждает истец, в периоды работы:

- с №

№», он работал <данные изъяты>, при этом он самостоятельно выполнял функциональные обязанности по должности <данные изъяты> отделения анестезиологии и реанимации и осуществлял весь комплекс анестезиолого-реанимационных мероприятий, выполняемый штатным <данные изъяты>.

В подтверждение своих доводов истец в материалы дела представил журналы экстренных операций и протоколы проведенных им операций в отношении больных ГУЗ «Республиканская детская больница», МУЗ «Городская детская больница №», начиная с ДД.ММ.ГГГГ), из которых видно, что Цветков В.Н. в спорные периоды был оперирующим <данные изъяты>, то есть действительно осуществлял функциональные обязанности <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж следующих периодов:

- с 05.№

№» незаконным, в связи с чем удовлетворяет требование в указанной части.

По вышеизложенным основаниям суд также возлагает на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанность включить Цветкову В.Н. в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с №

№

№

№

В отношении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном
исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии-реанимации БУ «Президентский перинатальный центр» Минздрава Чувашии, то согласно актуальной выписке ИЛС Цветкова В.Н. за данный период работодателем представлены сведения с указанием кода льготных условий труда в отделениях хирургического профиля, что дает основание для включения указанного периода работы в специальный стаж истца.

Рассматривая исковые требования истца об оспаривании решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периодов:

- с №

№

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, государство, признавая важность донорства, гарантирует донору защиту его прав и льгот, связанных с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности, а также позиции Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней", согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ) день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № и №), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Принимая во внимание приведенные нормы, а также учитывая, что в указанные периоды истец находился в трудовых отношениях с лечебным учреждением, за ним сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились страховые взносы, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение пенсионного органа и в указанных частях является незаконным.

Однако, учитывая, что и с учетом включения спорных периодов в специальный стаж Цветкова В.Н., его продолжительность составит менее 30 лет, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган, исковое требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит отказу в удовлетворении.

В силу требований ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Цветкова В. Н. следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности врача – интерна с прохождением интернатуру по педиатрии в соматическом отделении ГУЗ «Республиканская детская больница» в период №

№

№

№

№

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН №) включить Цветкову В. Н. (СНИЛС №) в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- с №

№

в календарном исчислении:

- с №

№

№.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу Цветкова В. Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении искового требования Цветкова В. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить Цветкову В. Н. досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.