Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2024 (2-1418/2023;) ~ М-1255/2023 от 12.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года                                                                            с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Кайбалиевой Э.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Рамазанова Рахматуллы Рамазановича к администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о признании объекта капитального строительства пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое строение без права регистрации проживания с кадастровым номером №, расположенное на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по адресу: <адрес>

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение администрации МО «Приволжский район» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Приволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации МО «Приволжский район» оставлена без удовлетворения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба оставлена без удовлетворения.

Решением администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № повторно было отказано в признании дома жилым, ввиду того, что категория земель земельного участка, на котором находится дом, не предусматривает перевод из нежилого помещения в жилой дом.

В связи с изложенным истец вынужден был обратится в суд с иском, в котором просил суд обязать администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области перевести нежилое строение с кадастровым номером № общей площадью 156,4 кв.м., назначение – нежилое, принадлежащее истцу на праве собственности, расположенное по адресу: <адрес>, в жилое.

В дальнейшем истец исковые требования уточнил, просил суд признать нежилое строение общей площадью 156,4 кв.м. с кадастровым номером 30:09:060101:119, назначение – нежилое, расположенное по адресу: область, <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Истец Рамазанов Р.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять интересы представителю Нуржановой Я.Д.

Представитель истца Нуржанова Я.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила возражение на исковое заявление, в котором просила в иске отказать ввиду того, что размещение жилого дома на спорном земельном участке не предусмотрено видом разрешенного использования земельного участка. Кроме того, не предусмотрен порядок перевода нежилого помещения «склад» в жилой дом в границах земель сельскохозяйственного назначения.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ извещен надлежаще, возражений не представил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам,              Рамазанов Р.Р. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в налоговом органе.

Рамазанову Р.Р. на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, и расположенное на нем здание с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для организации крестьянского хозяйства.

На кадастровый учёт строение поставлено ДД.ММ.ГГГГ как нежилое здание, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Поскольку указанное строение фактически используется истцом в качестве жилого дома для постоянного проживания, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области с заявлением о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое.

Решением административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в признании нежилого здания жилым домом, ввиду расположения земельного участка в территориальной зоне Сх1 – зона сельскохозяйственного назначения, в которой не предусмотрено размещение индивидуального жилого дома.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение администрации МО «Приволжский район» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое.

Апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Приволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации МО «Приволжский район» оставлена без удовлетворения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба оставлена без удовлетворения.

Как следует из решения Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что на земельном участке, расположенном в территориальной зоне Сх1- зона сельскохозяйственного назначения Градостроительного регламента зоны сельскохозяйственных угодий допускается размещение жилых домов при соблюдении установленных требований.

Невнесение до настоящего времени ответчиком в градостроительный регламент зоны сельскохозяйственных угодий (Сх1) изменений, основанных на положениях Федерального закона от 02.03.2022 №299-ФЗ, не свидетельствует об отсутствии права у административного истца на признание нежилого здания жилым домом.

В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Однако, решением администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № повторно было отказано в признании дома жилым, ввиду того, что категория земель земельного участка, на котором находится дом, не предусматривает перевод из нежилого помещения в жилой дом.

Суд, изучив материалы дела, дав оценку доводам истца и представленным доказательствам, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности, приходит к выводу и считает правильным удовлетворить иск, поскольку отказ в согласовании перевода нежилого здания в жилой дом, изложенный в письме заместителя главы МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № не является обоснованным, по обстоятельствам, установленным решением Приволжского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, жилой дом, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

В соответствии с п.4 ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Истцом в подтверждение обоснованности своих доводов в досудебном порядке по самостоятельному обращению было получено техническое заключение в отношении нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, которым установлено, что объект безопасен и может использоваться в качестве жилого.

В ходе судебного разбирательства по делу судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ИП ФИО1

В представленном в дело заключении эксперта указано, что соответствие конструкций и коммуникаций, объемная планировка и состояние объекта экспертизы требованиям нормативных документов, действующим в РФ, предъявляемым жилому дому, позволяет признать двухэтажное здание площадью 156,4 кв.м. (кадастровый №), расположенное на земельном участке площадью 1478 кв.м. (кадастровый №) по адресу: <адрес>, пригодным для безопасного постоянного проживания в нем людей, то есть признать его жилым.

Экспертом так же указано, что основные конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Угроза жизни и здоровью граждан не наблюдается.

Суд, дав оценку заключению проведенной по делу судебной экспертизы, приходит к выводу, о том, что данное заключение является полным, не имеет противоречий, не вызывает сомнений в его обоснованности, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, исследование проведено с применением соответствующих методик, специалистом в данной области, имеющим соответствующую квалификацию и стаж работы.

Суд находит заключение эксперта с изложенными в нем результатами исследования и соответствующими выводами достаточным, и данным по существу. Поэтому данное заключение принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Сторонами данное заключение в установленном порядке не оспорено.

В Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» указано, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Суд, анализируя изложенное, считает правильным отметить, что статьей 22 Жилищного кодекса РФ установлены нормы, предусматривающие требования и условия для перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии с Главой 3 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое, осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 22, 23, 24 Жилищного кодекса РФ.

Соответствие нежилого здания техническим и иным нормам и правилам, возможность использования здания в качестве жилого дома для постоянного проживания подтверждена представленным экспертным заключением.

Статьей 24 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания к отказу в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.

1) оно не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям;

2) право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Приведённый перечень является исчерпывающим и из его буквального содержания следует, что установленные требования не относятся непосредственно к заявленному объекту.

Пунктом 2 ст. 24 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность при принятии решения об отказе в переводе помещения мотивировать свой отказ с обязательной ссылкой на одно из указанных оснований отказа.

При рассмотрении дела суду представлены доказательства того, что принадлежащее истцу помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Тогда как администрация МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» не представила суду доказательства о том, что нежилое здание истца не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, или что право собственности на помещение истца обременено правами иных лиц.

С учётом изложенного, на основании представленных и исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов ответчика обоснованными и полагает правильным заявленный иск удовлетворить

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рамазанова Рахматуллы Рамазановича к администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» о признании объекта капитального строительства пригодным для проживания, удовлетворить.

Признать нежилое строение общей площадью 156,4 кв.м. с кадастровым номером №, назначение – нежилое, расположенное по адресу: область, <адрес>, принадлежащее на праве собственности Рамазанову Рахматуле Рамазановичу, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2024 года.

Судья                                                                                             Т.В. Шульга