Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-8/2024 (12-361/2023;) от 04.12.2023

Дело № 12-8/2024

59RS0005-01-2023-005803-92

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 января 2024 года                                        г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием представителя Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Михайловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство защитника ОАО «РЖД» – Гилевой Д. В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту № от Дата, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В суд поступила жалоба защитника ОАО «РЖД» – Гилевой Д.В. на постановление Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту № от Дата, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, которое обосновано тем, что в связи с возвратом жалобы в адрес заявителя был пропущен срок для подачи жалобы, предусмотренный действующим законодательством.

В судебном заседании законный представитель ОАО «РЖД», его защитник Гилева Д.В. участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Михайлова М.А. в судебном заседании возражала против восстановления процессуального срока на подачу жалобы, поскольку заявитель не был лишен возможности направить жалобу почтой, либо подать лично в суд в установленные сроки.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Постановлением Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту №105 от 10 ноября 2023 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Указанное постановление получено ОАО «РЖД», а также защитником по доверенности 10.11.2023.

Постановление от 10.11.2023 вступило в законную силу 21.11.2023.

Первоначально жалоба ОАО «РЖД» была поступила в Дзержинский районный суд г.Перми 17.11.2023 в электронном виде, то есть с нарушением порядка ее подачи.

Определением Дзержинского районного суда Адрес № от Дата, в связи с процессуальными нарушениями, жалоба возвращена заявителю.

Вновь жалоба на постановление ОАО «РЖД» направлена в суд 21.11.2023, то есть с пропуском установленного срока.

Исходя из анализа приведенных норм и разъяснений, 10-дневный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

С момента получения ОАО «РЖД» оспариваемого постановления (10.11.2023) у заявителя было достаточно времени для направления жалобы в установленные для обжалования сроки и порядке.

Между тем, каких-либо доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок, ОАО «РЖД» не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 г. N 508-О, от 19 июня 2007 г. N 389-О-О, от 15 апреля 2008 г. N 314-О-О, от 28 мая 2013 г. N 777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что первоначально жалоба на постановление административного органа от 10.11.2023 г. подана с нарушением, установленного законом порядка для ее подачи, в электронном виде, а поэтому не подлежала принятию и рассмотрению судом.

Возвращение без рассмотрения первоначально поданной жалобы в связи с несоблюдением порядка ее подачи, в том числе сроки направления определения о возвращении жалобы, нельзя отнести к числу обстоятельств, которые могут послужить основанием для восстановления срока обжалования. Несоблюдение порядка подачи первоначальной жалобы уважительной причиной пропуска срока обжалования не является. Оснований полагать, что у юридического лица отсутствовала возможность своевременно обратиться с жалобой посредством почтовой связи, не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления.

При этом следует отметить, что юридическое лицо через своего законного представителя или защитника не лишено возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования.

Руководствуясь ст.ст.29.12, 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

в удовлетворении ходатайства защитника ОАО «РЖД» – Гилевой Д. В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление Свердловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту №105 от 10 ноября 2023 года, которым ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ - отказать.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

...

.... Судья                          Л.А.Богомолова