Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2024 (12-83/2023;) от 12.12.2023

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

      по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск                                                                            31 января 2024 года

    Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Папина Е.П., рассмотрев жалобу Конева И.В. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району Потопахина В.В. от 24.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

Конев И.В. обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району Потопахина В.В. от 24.11.2023 о привлечении его к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В обоснование жалобы Конев И.В. указал, что 23 июля 2023 года старшим ИДПС ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в отношении Конева И.В. был составлен протокол об административном правонарушении номер обезличен по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. 24 ноября 2023 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району вынесено постановление номер обезличен о привлечении Конева И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. До настоящего времени копию данного постановления он не получил, однако во всех интернет ресурсах имеются сведения о данном постановлении, в том числе и на гос. услугах, откуда и была 03.12.2023 скопирована копия постановления. При этом срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек. В связи с этим указанное постановление является незаконным, производство по делу подлежит прекращению. Просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

         Конев И.В. просил рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие.

         Начальник ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району Потопахин В.В. просил рассмотреть жалобу Конева И.В. на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие.

        Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу Конева И.В. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу пункта 4 статьи 22 Закона, единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 24 Закона установлено, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 4 ст. 12.15 КоАП РФ предусмотрено, что выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В силу п. 1.1. Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно протокола об административном правонарушении номер обезличен от 23.07.2023 Конев И.В., управляя транспортным средством <данные изъяты> номер обезличен, принадлежащим Коневой Е.А., 23.07.2023г. в 15 час. 45 мин. на Р-255 Сибирь 1326 км совершил нарушение п. 1.3 ПДД РФ, нарушил требование дорожного знака 3.20 ПДД РФ «Обгон запрещен», выехал на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, пересек линию дорожной разметки 1.1 ПДД РФ.

          Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району Потопахина В.В. от 24.11.2023 года Конев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

          В постановлении указано, что Конев И.В., управляя транспортным средством <данные изъяты> номер обезличен, 23.07.2023г. в 15 час. 45 мин. Иркутская область, Нижнеудинский р-н, Сибирь 1326, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения.

         Однако в тексте оспариваемого постановления отсутствуют сведения, откуда и в каком направлении следовал автомобиль под управлением Конева И.В.

        Таким образом, в обжалуемом постановлении отсутствует описание объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ.

         Из объяснения начальника ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району Потопахина В.В. следует, что 27.07.2023 Левашиной Я.И., инспектором (по административному законодательству) ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району, был внесен в базу ФИС ГИБДД-М протокол номер обезличен об административном правонарушении, составленный в отношении Конева И.В., дата обезличена рождения, по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ для последующего принятия решения, которое принимается начальником ОГИБДД на административной комиссии. При этом данный административный материал для принятия правового решения не поступал. 24.11.2023 при проведении сверки было установлено, что Левашина Я.И. в базе данных ФИС ГИБДД-М проставила 51 этап делопроизводства (вынесение постановления о назначении административного наказания) и 60 этап (вступление постановления в законную силу). При этом постановление в отношении Конева И.В. не выносилось. Постановление гражданину Коневу И.В. за автоматически сгенерированным номером номер обезличен по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. поступило через портал государственных услуг. Действия инспектора (по административному законодательству) ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району Левашиной Я.И. незаконные, постановление подлежит отмене.

Составом административного правонарушения признается общественно вредное деяние со всеми характеризующими его обстоятельствами: временем, местом, способом, средствами и другими обстоятельствами совершения административного правонарушения. Отсутствие хотя бы одного из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении Конева И.В. должностным лицом не выполнено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Эти требования закона начальником ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району выполнены не были.

Процедура привлечения Конева И.В. к ответственности административным органом не соблюдена.

Таким образом, прихожу к выводу, что Конев И.В. привлечен к административной ответственности незаконно.

        В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в действиях Конева И.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, а обжалуемое постановление от 24.11.2023 не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району Потопахина В.В. от 24.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Конева И.В. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                                              Р Е Ш И Л:

          ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 24.11.2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░.12.15 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 24.11.2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 12.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░.12.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░