Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2022 (12-272/2021;) от 03.11.2021

РЕШЕНИЕ

09 февраля 2022 года    г.Курск

Судья Промышленного районного суда города Курска Никитина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Немчиновой Натальи Юрьевны на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Курской области Орехова С.Н. №01-10/59 от 28.04.2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении в отношении генерального директора ООО «УК «НАШ ГОРОД» Немчиновой Натальи Юрьевны,

установил:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Курской области Орехова С.Н. №01-10/59 от 28.04.2021 года генеральный директор ООО «УК «НАШ ГОРОД» Немчинова Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «УК «НАШ ГОРОД» Немчинова Н.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление ГЖИ Курской области №01-10/59 от 28.04.2021 года, в обоснование указав, что в обжалуемом постановлении указано, что была проведена проверка и Немчинова Н.Ю. нарушила законодательство РФ. Также в самом постановлении отражено, что все работы выполнены; кроме того, от жителей д. 61 по проспекту Ленинского Комсомола г.Курска жалоб и заявлений не поступало. В связи с чем, считает привлечение её к административной ответственности незаконным.

В судебное заседание генеральный директор ООО «УК «НАШ ГОРОД» Немчинова Н.Ю., извещенная надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Представитель генерального директора ООО «УК «Наш город» Немчиновой Н.Ю. - Репко Ю.А. по доверенности жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Курской области по доверенности Шевердина Г.М. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя Немчиновой Н.Ю. и государственной жилищной инспекции Курской области, изучив доводы жалобы, исследовав предоставленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушении выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Объективная сторона вышеуказанного правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.2,3 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок определения цены договора, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее ПиН), утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003года №170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения (далее Минимальный перечень), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года №290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила содержания), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491.

Как следует из материалов дела основным видом деятельности ООО «УК «НАШ ГОРОД» является управление эксплуатацией жилого фонда, данная деятельность осуществляется на основании лицензии от 16.11.2018 года. ООО «УК «НАШ ГОРОД» является исполнителем жилищно-коммунальных услуг жилого дома <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом №236 от 19.08.2019 года.

На основании распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Курской области №411 от 01.03.2021 года в период с 04.03.2021 года по 11.03.2021 была проведена проверка ООО «УК «НАШ ГОРОД» по адресу: <адрес> на предмет соблюдения лицензиатом требований, предусмотренных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 года, по результатам которого выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003 года, а именно: п.4.10.2.1 ПиН, п.10 Правил содержания (увлажнение внутренних ограждающих конструкций стен и потолка в жилых помещениях квартиры № (ком. 225)); п.4.6.2.3 ПиН (неисправность парапетов, выразившаяся в разрушении бетонного покрытия, кирпичной кладки, отсутствие кирпичей (кВ. №)); п.4.6.1.1, 4.6.1.2 ПиН, п.7 Минимального перечня (неисправность кровельного покрытия над квартирой № (отслоение от основания), холлом 9-го этажа. В жилых помещениях квартиры № (ком. № №) общая кухня, общий коридор на внутренних ограждающих конструкциях стен и потолка имеются сухие следы залития. В местах общего пользования (холл 9-го этажа) возле лифта на ограждающих конструкциях потолка и стен имеются сухие следы залития).

В соответствии с п.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Генеральным директором ООО «УК «НАШ ГОРОД» на основании приказа №5 от 05.02.2018 года является Немчинова Н.Ю.

Вина генерального директора ООО УК «НАШ ГОРОД» Немчиновой Н.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении проверки №411 от 01.03.2021 года; актом проверки №411 от 04.03.2021 года; предписанием №411 от 04.03.2021 года; протоколом №03-07/43 об административном правонарушении от 17.03.2021, иными материалами дела.

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.

Действия Немчиновой Н.Ю. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., соответствует санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 КоАП РФ.

Довод об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, проверялся должностным лицом при рассмотрении дела и обоснованно признан несостоятельным.

Иные доводы жалобы выводов должностного суда не опровергают и не являются основанием к отмене постановления.

Нарушений принципа объективного рассмотрения дела допущено не было.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Постановление вынесено полномочным, в соответствии со ст.23.3 Ко АП РФ, должностным лицом.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Немчиновой Н.Ю. допущено не было.

Нормы материального права применены правильно, в связи с чем, основания для отмены обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем поданная Немчиновой Н.Ю. жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Курской области Орехова С.Н. №01-10/59 от 28.04.2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении в отношении генерального директора ООО «УК «НАШ ГОРОД» Немчиновой Натальи Юрьевны оставить без изменения, а жалобу Немчиновой Натальи Юрьевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 дней с момента получения или вручения.

Судья                                Е.В.Никитина