Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13/5-6/2023 от 22.02.2023

Дело № 13/5-6/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 марта 2023 года                                 

    Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего Анисимовой В.С.,

при секретаре судебного заседания Заворохиной Д.С.,

с участием прокурора Тетеновой И.В.,

заявителя судебного пристава-исполнителя Филимоновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино заявление ведущего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о разъяснении решения суда по гражданскому делу №2-12/2022,

УСТАНОВИЛ:

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю Филимонова Ю.В. обратилась в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, выданного на основании решения суда от 21.04.2022 по гражданскому делу № 2-12/2022, а именно просит разъяснить относятся ли граждане, зарегистрированные по адресу: <адрес> лицам, в отношении которых, требуется прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания; имеет ли право судебный пристав-исполнитель по указанному решению приостановить деятельность по адресу: <адрес> (с учетом ИЖС) или судебный пристав-исполнитель принимает меры в соответствии со ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» (а именно вручить требование и привлечь к административной ответственности предусмотренной ст.17.15 КоАП РФ), в соответствии с п.5 ч.2 ст.39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № от 16.09.2022, возбуждённое в отношении Губановой К.Г.

В судебном заседании заявитель Филимонова Ю.В. пояснила, что помещение по адресу: <адрес> <адрес>, является жилым. В нем находятся лица, которые состоят на регистрационном учете, и не желают переезжать в другое место, кроме того регистрация в указанном жилом помещении продолжается и после вынесения Верещагинским районным судом решения. Обращает внимание, что для того, чтобы полностью прекратить незаконную деятельность по указанному адресу, необходимо, чтобы в решении было указанно о приостановлении деятельности по адресу: <адрес> <адрес>, как этого требует Федеральный закон «Об исполнительном производстве». На удовлетворении требования настаивает.

Заинтересованное лицо Губанова К.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель заинтересованного лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Указывает, что обязанность Губановой К.Г. по прекращению незаконной деятельности по предоставлению социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания возникла со вступлением в законную силу решения Верещагинского районного суда от 27.07.2022. Факт незаконного ведения деятельности в виде предоставления социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания доказан. По состоянию на 06.03.2023 установлен факт намеренного неисполнения Губановой К.Г. судебного решения, что свидетельствует о грубом нарушении действующего законодательства более 7 месяцев. Аргументы, указанные в заявлении судебного пристава, о предоставлении стационарного социального обслуживания в помещении индивидуального жилищного строительства, а также регистрация граждан по данным адресам, не могу служить основанием для неисполнения решения суда о прекращении Губановой К.Г. незаконной дельности. Отмечая Конституционную обязанность Губановой К.Г. по исполнению решения суда, вступившего в законную силу, а также обязанность ФССП по Пермскому краю по своевременному и полному исполнению исполнительного документа, просит в удовлетворении требования судебного пристава о приостановлении исполнительного производства о прекращении деятельности Губановой К.Г. по адресам: <адрес>, <адрес> – отказать.

Суд, выслушав стороны, обозрев гражданское дело №2-12/2022, материал №13/1-30/2022, исполнительное производство, приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

В соответствии со ст.202 ГПК РФ в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Решением Верещагинского районного суда Пермского края от 21.04.2022 по гражданскому делу № 2-12/2022 по иску прокурора Верещагинского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Губановой Кнарик Георгиевне о признании деятельности по оказанию услуг по уходу за гражданами, в качестве социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания, прекращении незаконной деятельности постановлено: «Признать незаконной деятельность Губановой Кнарик Георгиевны по оказанию услуг по уходу за гражданами по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в качестве социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания. Обязать Губанову Кнарик Георгиевну прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания по адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>». Решение вступило в законную силу 27.07.2022.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Верещагинского районного суда Пермского края от 21.04.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 27.07.2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба Губановой К.Г. без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Верещагинским районным судом Пермского края по гражданскому делу № 2-12/2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Губановой Кнарик Георгиевны, с предметом исполнения: обязать Губанову Кнарик Георгиевну прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания по адресам: <адрес> <адрес> <адрес>.

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, данных приставу исполнителю Губанова К.Г. пояснила, что выполняет решение суда. В <адрес>, проживают 12 человек, в <адрес> проживают 12 человек. Данные люди проживают на основании прописки, они являются пенсионерами и получателями пенсии. Имеется ответственное лицо по сбору денежных средств из числа родственников жильцов. Кто конкретно собирает деньги, сказать затрудняется. Деньги на содержание домов в <адрес> и <адрес> передаются ее мужу ФИО3 С.А. для оплаты угля, дров, услуг операторов котельной и воды.

В рамках исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом исполнителем Филимоновой Ю.В. осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>,<адрес>, в ходе которого выявлено, что входная дверь была закрыта на замок с внутренней стороны, на требование открыть двери, ответили, что позвонят ФИО3. Со слов местных жителей по данному адресу находится дом престарелых, в котором работают поварами ФИО3 ФИО23., ФИО7, сиделками ФИО8, ФИО19, кочегаром ФИО20 После окончания опроса местных жителей, судебный пристав вернулась к указанному дому, из которого вышли 3 пожилых человека в сопровождении 4-х женщин, которые представились волонтерами. На вопрос пристава куда повели данных людей, был дан ответ, что повели гулять и завели в дом по адресу: <адрес> <адрес>, со слов местных жителей в этом доме проживает женщина, ведущая антисоциальный образ жизни.

ДД.ММ.ГГГГ Губанова К.Г. обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительных производств, определением Верещагинского районного суда от 29.12.2022 по делу №13/1-30/2022 в удовлетворении заявления Губановой Кнарик Георгиевны о прекращении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденных на основании исполнительных документов: исполнительный лист ФС № и исполнительный лист ФС № выданных Верещагинским районным судом Пермского края 21.04.2022 по делу №2-12/2022, предмет исполнения: обязать Губану Кнарик Георгиевну прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания по адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес>, <адрес> <адрес>, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Губановой К.Г. ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам направлено требование об исполнении требования исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок ДД.ММ.ГГГГ до 11:00, прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания по адресу: <адрес> <адрес>.

Аналогичные требования, с указанием иных сроков исполнения, судебным приставом-исполнителем в адрес Губановой К.Г. направлялись 20.02.2023 и 01.03.2023.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Губановой К.Г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении №-АП о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В ходе исполнительских действий в рамках исполнительного производства №-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем было установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, расположен жилой дом, площадью 436 кв.м., кадастровый №, собственник Губанова Кнарик Георгиевна, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В жилом доме по указанному адресу зарегистрированы по месту пребывания и проживают граждане РФ: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приняты документы на регистрацию по указанному адресу у ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Все граждане, проживающие по указанному адресу, являются пенсионерами и получателями пенсий.

Также судом установлено, что с указанного адреса в ГБУЗ ПК «Верещагинская районная больница» был госпитализирован ФИО24 который в настоящее время находится в туберкулезном отделении <адрес> на стационарном лечении, по завершению которого, он намеривается вернуться в <адрес> <адрес>.

    В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.4 и ч.5 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда. Резолютивная часть решения суда, принятого мировым судьей, также должна содержать указание на срок и порядок подачи заявления о составлении мотивированного решения суда.

Решением Верещагинского районного суда по делу 2-12/2022 от 21.04.2022 было установлено, что граждане, проживающие в <адрес> в <адрес>, <адрес>, не признаны нуждающимися, в установленном законом порядке, в получении социальных услуг, не имеют индивидуальную программу предоставления социальных услуг и не являются получателями социальных услуг. В тоже время установлено, что они нуждаются в таком уходе по состоянию здоровья, а также являются людьми преклонного возрасти и с ограниченными возможностями. Истцом предоставлены доказательства, подтверждающие факт оказания услуг по социальному обслуживанию в стационарной форме Губановой К.Г., которая не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве юридического лица. Ответчик предоставляет социальные услуги по социальному обслуживанию в стационарной форме, по указанным адресам, незаконно. Деятельность по предоставлению услуг проживания, питания и ухода, осуществляемая Губановой К.Г. нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания и ухода, определенные действующим законодательством и Федеральным законом № 442-ФЗ. В связи с чем, удовлетворил требования прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении незаконной деятельности по предоставлению социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания по адресам: <адрес> <адрес>, <адрес>.

    Согласно ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Порядок исполнения судебного решения устанавливается в ходе исполнительного производства, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон).

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.     

По смыслу приведенных норм закона, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство. Требование - Обязать Губанову Кнарик Георгиевну прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания по адресу: <адрес>, <адрес> следует понимать буквально.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что поскольку статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержание, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, должен только изложить его в более полной и ясной форме.

    Из содержания приведенной норм процессуального закона, следует, что разъяснение решения суда является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае его неясности, противоречивости и нечеткости, что не позволяют исполнить его либо существенно затрудняют его исполнение.

    Таким образом, исходя из содержания указанного решения суда, суд полагает, что оно изложено в достаточно четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, и не содержит неясностей, неточностей относительно удовлетворенных исковых требований, в связи с чем, не требуют разъяснений.

Согласно ст.437 ГПК РФ, суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу положений ст.2 Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с ч.1 ст.440 ГПК РФ, вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов.

Частью 1 и 2 статьи 39 Федерального закона определено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Статьей 40 указанного Федерального закона определено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;

9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 и ч.3 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что решение Верещагинского районного суда от 21.04.2022 до настоящего времени не исполнено.

Судом установлено, что на момент вынесения решения по делу №2-12/2022, согласно протоколу осмотра места происшествия от 21.03.2021 с фототаблицей, люди в помещении <адрес>, <адрес> отсутствуют, часть мебели разобрана. В настоящее время в жилом помещении проживают престарелые люди. После вынесения Верещагинским районным судом решения по делу 2-12/2022 от 21.04.2022, продолжает осуществляется регистрация людей по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>. Таким образом, решение суда намеренно не исполняется.

В разъяснении решения суда судебному приставу исполнителю - отказано. Основания приостановления исполнительного производства, определенные ГПК РФ и ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» отсутствуют, в связи с чем, требования заявителя о приостановлении исполнительного производства, не подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.202,224,225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    ведущему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Филимоновой Ю.В. в разъяснении исполнительного документа по гражданскому делу № 2-12/2022, в части обязать Губанову Кнарик Георгиевну прекратить незаконную деятельность по предоставлению социальной услуги в стационарной форме социального обслуживания по адресам: <адрес>, <адрес> – отказать.

Ведущему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО6 в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения в окончательной форме.

Судья          В.С.Анисимова

Мотивированное определение изготовлено – 20.03.2023.