Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-1149/2023 от 09.10.2023

    Судья Булатов И.Х.                                    УИД 16RS0046-01-2023-008878-33

    Дело № 5-1260/2023

    Дело № 7-1149/2023

РЕШЕНИЕ

    8 ноября 2023 года                                                                          город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Нигматзяновой А.Л., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Шава Эммы Васильевны на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 августа 2023 года, вынесенное в отношении Егоровой Ирины Аркадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыва, выслушав защитника Зарубину Э.В., представителя Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан Шарипова А.Р., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 августа 2023 года и.о. главного редактора сетевого издания «KazanFirst.ru» Егорова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене вынесенного постановления, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, либо снижении назначенного административного штрафа до минимального. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Суд считает пропущенный процессуальный срок подлежащим восстановлению как пропущенный по уважительной причине.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В силу части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ).

Под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (часть 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее по тексту – Закон) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Статья 26 Закона устанавливает, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

При этом под главным редактором Закон понимает лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Из материалов дела усматривается, что 25 июля 2023 года в 16 часов Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан, по месту расположения по адресу: <адрес>, в результате мониторинга средств массовой информации, а именно сетевого издания «KazanFirst.ru» (свидетельство о регистрации от 8 апреля 2014 года серия Эл № ФС 77-57587), установлен факт распространения 23 июля 2023 года на сайте указанного сетевого издания под заголовком ФИО8 подозревают в неуплате налогов» информации об иностранном агенте ФИО9 без указания на то, что данное лицо выполняет функции иностранного агента (запись № 538 реестра иностранных агентов).

В обоснование выводов о виновности Егоровой И.А. были положены собранные административным органом доказательства, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 1 августа 2023 года № АП-16/3/535, составленный должностным лицом с участием Егоровой И.А. (л.д.4-6); объяснения Егоровой И.А., согласно которым «требуемое указание не было загружено на сайт сетевого издания в установленное время в связи с возникшей технической ошибкой. Указанное нарушение было незамедлительно устранено после получения уведомления, что свидетельствует о малозначительности нарушения» (л.д.8-9); акт Управления Роскомнадзора об изготовлении скриншотов материала на странице сетевого издания «KazanFirst.ru» под названием ФИО11 подозревают в неуплате налогов», размещенного по адресу «http://Kazanfirst.ru/news/618809», без указания на то, что ФИО10 выполняет функции иностранного агента и соответствующие скриншоты (л.д.10-17), реестр иностранных агентов (л.д. 18-37); копия свидетельства о регистрации средства массовой информации «KazanFirst.ru» (л.д.38), копия устава редакции средства массовой информации (л.д.40-43); копия приказа от 17 апреля 2023 года о возложении временного исполнения обязанностей главного редактора информационного портала «KazanFirst.ru» на Егорову И.А. (л.д.44).

Перечисленные доказательства были полно, объективно и всесторонне исследованы и проверены на предыдущей стадии процесса, как этого требует статья 26.11 КоАП РФ, и в соответствии со статьями 26.1, 26.2 КоАП РФ правомерно признаны судьей районного суда допустимыми и имеющими доказательственное значение.

Совокупность представленных и исследованных доказательств достаточна для установления всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В связи с этим судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Егоровой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Егорова И.А., являясь исполняющей обязанности главного редактора, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Егорова И.А. привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы автора жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения не могут являться основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В рассматриваемом случае с учетом всех обстоятельств дела суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело об административном правонарушении полно и объективно, не допущено.

В то же время доводы защитника о смягчении назначенного Егоровой И.А. наказания заслуживают внимания.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что, определяя вид административного наказания, судья районного суда принял во внимание то обстоятельство, что Егорова И.А. ранее привлекалась к административной ответственности, однако в материалах дела доказательств тому не представлено.

С учетом указанных обстоятельств дела назначенное Егоровой И.А., как должностному лицу, административное наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, является немотивированным и поэтому подлежит изменению путем снижения до 4 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 августа 2023 года, вынесенное в отношении Егоровой Ирины Аркадьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного Егоровой Ирине Аркадьевне административного штрафа до 4 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: