Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2023 от 16.01.2023

<данные изъяты> <данные изъяты>

                                                     Дело: № 12-7/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    город Ялуторовск                                                     01 февраля 2023 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: судьи Калининой В.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области Ахметовой А.Ж. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 15 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МП «Городские водопроводно – канализационные сети»,

У С Т А Н О В И Л:

       Постановлением от 15 декабря 2022 года мирового судьи судебного участка № 2 Ялуторовского судебного района Тюменской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу об административном правонарушении №№ от 01 ноября 2022 года, составленного инспектором по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УИМВД России по Тюменской области Ахметовой А.Ж. в отношении МП «Городские водопроводно – канализационные сети» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

       В поданной жалобе инспектор по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области Ахметова А.Ж., просит об отмене состоявшегося по делу постановления, ссылаясь на то, что изложенный в постановлении мирового судьи вывод о том, что постановление №№ от 08 июля 2022 года не вступило в законную силу, является не верным и опровергается совокупностью доказательств, приобщенных к протоколу об административном правонарушении, а именно: копией вступившего в законную силу 22 июня 2022 года постановления № №№ от 08 июля 2022 года, выпиской о прохождении почтового отправления по почтовому идентификатору, направленного в адрес МП «Городские водопроводно – канализационные сети» с вложением постановления №№ от 08 июля 2022 года, которое вручено адресату 11 июля 2022 года, иными материалами, а также приложенным к жалобе ответом АО «Почта России», согласно которому почтовое отправление №№ вручено адресату 11 июля 2022 года.

      Инспектор по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области Ахметова А.Ж., представитель МП «Городские водопроводно – канализационные сети» в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в связи с чем, суд признаёт их неявку не препятствующей рассмотрению дела по существу.

        Изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, прихожу к следующим выводам.

       В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

       Как следует из протокола об административном правонарушении №№ от 01 ноября 2022 года, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении МП «Городские водопроводно – канализационные сети» по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходило из того, что МП «Городские водопроводно – канализационные сети» не произвел своевременную оплату административного штрафа в размере 500 рублей по постановлению № №№ от 08 июля 2022 года.

Мировой судья судебного участка № 2 Ялуторовского судебного района Тюменской области прекращая производство по делу об административном правонарушении, исходил из того, что постановление должностного лица №№ от 08 июля 2022 года не вступило в законную силу, обязанность по уплате штрафа не наступила, так как указанное постановление МП «Городские водопроводно – канализационные сети» вручено не было.

      Вместе с тем, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным в силу следующего.

В соответствии с положениями ст. ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В силу положений ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела в административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что постановление №№ от 08 июля 2022 года, вынесенное инспектором ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО5 и оформленное в виде электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено заказным письмом в адрес МП «Городские водопроводно – канализационные сети» по адресу: <адрес> (штриховой почтовый идентификатор №), которое вручено адресату 11 июля 2022 года (л.д. 5).

При этом из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что письмо вручено адресату МП «Городские водопроводно – канализационные сети» 11 июля 2022 года ( л.д.26).

Определение дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу имеет существенное значение для решения вопроса о наличии или об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и выразившегося в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный названным кодексом, следовательно, имеет и существенное значение установление дня вручения или получения копии постановления.

    Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 19.06.2021 N 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг» (Далее по тексту постановление Правительства 19.06.2021 N 947), экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

      Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 3 постановления Правительства 19.06.2021 N 947).

Согласно п. 4 постановления Правительства 19.06.2021 N 947, возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

      Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

      Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

      Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме (п.п.10,11,12,13 постановления Правительства 19.06.2021 N 947).

Как следует из сведений, представленных руководителем отдела по работе с обращениями АО «Почта России» Пятыгиным С.В., письмо № поступило в адрес пользователя 08 июля 2022 года в 17:28 МС. Пользователь осуществил вход в акаунт 11 июля 2022 года, соответственно 11 июля 2022 года в 19:19 МСК сформировалась операция «Вручение» с атрибутом «Адресату электронно».

Следовательно, содержащийся в обжалуемом судебном акте вывод о том, что в деянии МП «Городские водопроводно – канализационные сети» отсутствует состав вмененного административного правонарушения, сделан без учета требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом РФ.

Таким образом, в ходе производства по делу мировым судьей было допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

    Вынесенное по настоящему делу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ялуторовского судебного района Тюменской области не может быть признано законным и подлежит отмене.

    В настоящее время исключена возможность, устранения допущенной на предыдущей стадии производства по делу ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение и правовой оценки действий МП «Городские водопроводно – канализационные сети», поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, равный трем месяцам, истек.

     В силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

    Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Подобный правовой подход изложен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2021 года (ответ на вопрос N 12), постановлениях судьи Верховного Суда Российской Федерации от 06 июля 2021 года N 46-АД21-70-К6, от 05 июля 2021 года N 48-АД21-7-К7.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.1.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ялуторовского судебного района Тюменской области от 15 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МП «Городские водопроводно – канализационные сети» - отменить.

    Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области Ахметовой А.Ж. - удовлетворить.

        Судья -                   подпись                                                                    В.А. Калинина

Копия верна:

Судья -                                                     В.А. Калинина

Подлинник постановления подшит в административное дело № 5-560/2022- 2м и хранится в судебном участке №2 Ялуторовского судебного района Тюменской области.

    Судья -                                             В.А. Калинина