Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-243/2024 ~ М-138/2024 от 28.02.2024

УИД 61RS0025-01-2024-000252-16

Дело №2-243/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый                                                                                                          25 апреля 2024г.

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Васильева А.А.

с участием помощника прокурора Веселовского района Ростовской области

Леуса Р.С.

при секретаре Кузьменко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Весёловского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Веселовского района Ростовской области об обязании устранить кладбище в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Веселовского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района в соответствии с приказами прокурора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения администрацией Краснооктябрьского сельского поселения Веселовского района Ростовской области законодательства о погребении и похоронном деле.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Понятие отходов содержится в статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления - вещества или предметы, образованные в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 22 части Г статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ и подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

В свою очередь отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», который устанавливает, в том числе и санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения (статья 1) (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 8-ФЗ, при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места - погребения орган местного самоуправления обязан, в том числе, принять меры по устранению допущенных нарушений.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок их деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 65 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации    и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Проверкой установлено, что администрацией Краснооктябрьского сельского поселения Веселовского района Ростовской области при содержании кладбища, расположенного в х. Прогресс на земельном участке с кадастровым номером в № нормы санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются, устройство кладбищ не соответствует требованиям п. 65 СанПиН 2.1.3684-21, а именно указанное кладбище не оборудовано контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов.

Содержание кладбища на территории Краснооктябрьского сельского поселения Веселовского района Ростовской области осуществляет ответчик -администрация Краснооктябрьского сельского поселения Веселовского района Ростовской области, в связи с чем, в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о похоронном деле, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, орган местного самоуправления должен руководствоваться указанными СанПиН 2.1.3684-21, которые являются обязательными для исполнения всеми организациями, чья деятельность связана с содержанием кладбищ.

Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

Главе     администрации     Краснооктябрьского     сельского поселения Веселовского района Ростовской области 14.02.2024 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений при содержании кладбищ, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по содержанию мест захоронения не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Вместе с тем, непринятие администрацией Краснооктябрьского сельского поселения Веселовского района Ростовской области необходимых мер по надлежащему содержанию кладбищ влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Помощник прокурора Веселовского района Ростовской области доводы иска поддержал в полном объеме, пояснив, что при наличии заявления ответчика о признании иска, необходимо принять признание иска и вынести решение.

Ответчик в суд не явился, о дне и времени слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, с доводами иска согласился в письменном отзыве, признав исковые требования в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что ответчик фактически признал иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат требованиям, изложенным в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При вышеизложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком, обязав администрацию Краснооктябрьского сельского поселения Веселовского района Ростовской области оборудовать кладбище, расположенное в х. Прогресс, Веселовского района Ростовской области на земельном участке с кадастровым номером в №, контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: