Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-727/2021 ~ М-662/2021 от 23.09.2021

Дело №2-727/2021

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 октября 2021 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Лушниковой Е.В., при секретаре судебного заседания Аврамовой М.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Читнаевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки для твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку, предназначенную для сбора твердых коммунальных отходов в <адрес>, бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющие подъездные пути для автотранспорта, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что в месте сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, отсутствует специальная площадка с бетонным, асфальтовым или иным водопроницаемым покрытием, ограждением. На территории муниципального образования в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки – места накопления твердых коммунальных отходов (СанПиН 2.1.3684-21), на представление прокурора на момент предъявления иска в суд нарушения также не устранены.

Выявленное нарушение создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности человека, является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства, права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Читнаева О.Ю. требования прокурора поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела без их участия. Как следует из поступившего в суд заявления, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации Моргаушского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, об уважительности и причин неявки суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела суд не просил.

Суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьей 2 и 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В статье 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона
от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно с части 3 статьи 14 Федерального закона
от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18 октября 2004 года № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, администрация Ярабайкасинского сельского поселения является надлежащим ответчиком по рассматриваемому требованию, заявленному прокурором.

Постановлением администрации <адрес> сельского поселения Моргаушского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики.

В указанный реестр включена, в том числе контейнерная площадка: под <адрес>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному помощником прокурора Моргаушского района Кудряшовым К.В., в месте сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> отсутствует специальная площадка с бетонным, асфальтовым или иным водопроницаемым покрытием, что указывает на несоблюдение требований СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с пунктом 3 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 (СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Моргаушского района в адрес главы администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о нарушении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в населенных пунктах данного сельского поселения при установлении контейнерных площадок.

По результатам рассмотрения представления за допущенные нарушения распоряжением главы администрации сельского поселения № от 22.09.20201 к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечен главный специалист-эксперт ФИО2

Таким образом, в судебном заседании установлено, что контейнерная площадка, предназначенная для сбора твердых коммунальных отходов в <адрес> со стороны леса не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченным бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющим подъездные пути для автотранспорта, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21

Доказательства, подтверждающие обратное, представитель ответчика в судебном заседании не представил, не заявил о наличии таковых.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Моргаушского района подлежат удовлетворению в полном объёме, следует возложить на администрацию Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обязанность оборудовать контейнерную площадку, предназначенную для сбора твердых коммунальных отходов в <адрес> или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездные пути для автотранспорта, в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема необходимых работ, отсутствием достаточного финансирования на данные цели, суд считает разумным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей – в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики оборудовать контейнерную площадку, предназначенную для сбора твердых коммунальных отходов в <адрес>, бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездные пути для автотранспорта, в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья          Е.В. Лушникова

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2021 года.