Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2022 от 04.02.2022

                                       Дело № 12-10/2022

    УИД: 91RS0015-01-2022-000155-55

    Р Е Ш Е Н И Е

    15 марта 2022 года                                                                                    пгт. Нижнегорский

    Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., с участием помощника прокурора Сергиенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Нижнегорского района Республики Крым Савиновой Л.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым №08-а/2022 от 25 января 2022 года в отношении Умерова Эльдара Алимовича, о назначении административного наказания, за административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 2.2 Закона Республики Крым №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

    У С Т А Н О В И Л:

    постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым №08-а/2022 от 25 января 2022 года несовершеннолетний Умеров Эльдар Алимович, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2                         ст. 2.2, Закона Республики Крым №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

    На указанное постановление, заместителем прокурора Нижнегорского района Республики Крым принесен протест, в котором просит постановление отменить и дело об административном правонарушении в отношении Умерова Э.А. направить на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что данное постановление является не законным и подлежит отмене, поскольку в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства указанные при рассмотрении дела, однако 25    января 2022 года в постановлением КДН и ЗП Нижнегорского района Республики Крым Умеров Э.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 2.2 Закона Республики Крым №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», за совершение административного правонарушения 25 декабря 2021 года, между тем в протоколе об административном правонарушении №1/13-42/2022 от 21.01.2022 года дата совершения административного правонарушения указана 24 декабря 2021 года. Таким образом, обстоятельства совершения Умеровым Э.А. административного правонарушения не установлены.

    Помощник прокурора в судебном заседании протест поддержал, дал пояснения в соответствии с вышеизложенными доводами протеста.

       Несовершеннолетний Умеров Э.А. и его законный представитель Умерова Г.И. в судебном заседании пояснили, что факт совершения административного правонарушения они не отрицают, а указанная в постановлении дата совершения административного правонарушения 25 декабря 2021 года, вместо 24 декабря 2021 года является опиской.

      Представитель комиссии по делам не совершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым, в судебном заседании пояснила, что поскольку законодательством не предусмотрено требований к содержанию жалоб на постановления об административных правонарушениях, считают что в таком случае подлежит применению аналогия статьи 30.14. КоАП РФ содержащая требования к содержанию подачи жалобы, принесения протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в которой определены требования к содержанию и определен перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту, однако учитывая, что в протесте заместителя прокурора Нижнегорского на постановление комиссии по делам не совершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района от 25 января 2022 года, не указаны сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении, а так же к протесту не приложена копия постановления по делу об административном правонарушении, считают, протест прокурора не соответствует требованиям указанным в ст. 30.14 КоАП РФ, в связи с чем данный протест подлежит возвращению лицу его подавшему. Вместе с тем пояснила, что в случае если суд рассмотрит данный протест, то просит учесть, что в постановлении об административном правонарушении от 25 января 2022 года, указанная дата совершения Умеровым Э.А. административного правонарушения 25 декабря 2021 года, является технической опиской. Так же пояснила что до настоящего времени описка в обжалуемом постановлении в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ не устранялась и определение об устранении описки комиссией не выносилось.

      Заслушав мнение участников по делу, мнение прокурора, изучив протест и представленные материалы дела об административном правонарушении, а так же проверив доводы протеста, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

       В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так в соответствии с 2 ст. 2.2 Закона Республики Крым от 25.06.2015                N 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» нахождение несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года N 63-ЗРК «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Крым», влечет предупреждение несовершеннолетнего.

      Так согласно материалам дела, в частности протокола об административном правонарушении № 1/13-42/2022 от 21 января 2022 года несовершеннолетний Умеров Э.А. 24 декабря 2021 года в 23 часа 40 мину по адресу п. Нижнегорский в близи дома № 18 по ул. Победы находился в ночное время суток, в общественном месте, без сопровождения родителей находился в п. Нижнегорский    в близи дома № 18 по ул. Победы, чем нарушил ст. 2.2, 117 Закона Республики Крым об административных правонарушениях.

     Указанные в протоколе обстоятельства послужили основанием для привлечения несовершеннолетнего Умерова Э.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 2.2 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и вынесения обжалуемого постановления.

     Из обжалуемого постановления об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым от 25 января 2022 года усматривается, что несовершеннолетний Умеров Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 2.2 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

      Так частью 2 статьи 2.2 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» предусмотрено, что за нахождение несовершеннолетнего, достигшего возраста шестнадцати лет, в местах, в которых нахождение несовершеннолетних запрещается или ограничивается Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года N 63-ЗРК «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Крым», влечет предупреждение несовершеннолетнего.

Так согласно п. 2 ч.2 ст. 7 Закона Республики Крым от 01.09.2014 N 63-ЗРК «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Крым» (принят Государственным Советом Республики Крым 08.08.2014) На территории Республики Крым не допускается: нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), ответственных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, среди прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершение и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

     Так из обжалуемого постановления следует, что коллегиальным органом установлено, что согласно протоколу члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым от 21 января 2022 года № 1/13-42/2022 года 25 декабря 2022 года в 23:40 несовершеннолетний Умеров Э.А. в ночное время суток, в общественном месте, без сопровождения родителей находился в п. Нижнегорский, в близи дома № 18 ул. Победы.

     Вместе с тем в данном постановлении указаны обстоятельства, установленные по материалам дела, из которых усматривается, что несовершеннолетний Умеров Э.А. совершил данное правонарушение                   24 декабря 2021 года, что так же подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

        При этом, сведения указанные в постановлении, согласуются с протоколом об административном правонарушении, и иными материалами дела, кроме того в числе иного, в обжалуемом постановлении верно указаны время и место совершения административного правонарушения, верно установлено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Процедура производства по делу об административном правонарушении коллегиальным органом соблюдена, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, как при составлении протокола об административном правонарушении так и при вынесении постановления о назначении административного наказания соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Наказание в виде предупреждения назначено Умерову Э.А. в пределах санкции ч.2 ст. 2.2 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

      Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу несовершеннолетнего Умерова Э.А. не усматривается.

      В связи с чем довод, содержащийся в протесте заместителя прокурора Нижнегорского района Республики Крым, о том, что обстоятельства совершения Умеровым Э.А. административного правонарушения не установлены, поскольку в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства указанные при рассмотрении дела, однако 25 января 2022 года в постановлением КДН и ЗП Нижнегорского района Республики Крым Умеров Э.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 2.2 Закона Республики Крым №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», за совершение административного правонарушения          25 декабря 2021 года, тогда как в протоколе об административном правонарушении №1/13-42/2022 от 21.01.2022 года дата совершения административного правонарушения указана 24 декабря 2021 года, не может служить основанием для отмены вынесенного по делу постановления, поскольку приведенный недостаток не ставит под сомнение законность постановления коллегиального органа, вынесенного в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, оснований для удовлетворения протеста и отмены обжалуемого постановления, в том числе по основаниям указанным в протесте доводам не усматривается.

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

       Учитывая, что из материалов дела усматривается, что датой совершения административного правонарушения в данном случае является 24 декабря 2021 года, вместе с тем учитывая, что несовершеннолетний Умеров Э.А. и его законный представитель в судебном заседании подтвердили, что данное правонарушение было совершено 24 декабря 2021 года, а указанная в постановлении дата 25 декабря 2021 года, является опиской, а так же учитывая, пояснения представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, что указанная дата как 25 декабря 2021 является технической опиской, и до настоящего времени коллегиальным органом данная описка не устранена, суд считает возможным внести изменение, в обжалуемое постановление касающиеся даты совершения административного правонарушения.

        Вместе с тем, учитывая, что исправление описки в данном постановлении не изменяет его содержания, не опровергают наличие в действиях несовершеннолетнего Умерова Э.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.2 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» не влияют на доказанность его вины, не влекут усиление административного наказания несовершеннолетнему Умерову Э.А., не влияют на квалификацию правонарушения и никаким иным образом его положение не ухудшают.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым №08-а/2022 от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.2 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» в отношении несовершеннолетнего Умерова Эльдара Алимовича, подлежит изменению в части указания даты совершения правонарушения - указав 24 декабря 2021 года вместо "25 декабря 2021 года".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    РЕШИЛ:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Нижнегорского района Республики Крым №08-а/2022 от 25 января 2022 года в отношении несовершеннолетнего Умерова Эльдара Алимовича, о назначении административного наказания, за административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 2.2 Закона Республики Крым №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» изменить, указав датой совершения несовершеннолетним Умеровым Эльдаром Алимовичем административного правонарушения «24 декабря 2021 года» вместо «25 декабря 2021 года».

В остальной части постановление оставить без изменения, протест заместителя прокурора Нижнегорского района Республики Крым Савиновой Л.В. - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Крым через Нижнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: