Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2023 ~ М-859/2023 от 16.10.2023

Дело №2-971/2023

45RS0009-01-2023-000998-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,

при секретаре Колупаевой С.В.,

с участием истца Яковлева М.А., представителя истца Квашнина Д.В., представителя ответчика Шешукова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 12 декабря 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Яковлева М.А. к МО МВД России «Куртамышский» об обязанности засчитать стаж в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л:

    Яковлев М.А. обратился в суд с иском к МО МВД России «Куртамышский» об обязанности засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении один месяц за полтора месяца службы с 07.09.2007 по 21.02.2011 в должности «Милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Целинного района», в период с 01.04.2011 по 09.06.2011 в должности «милиционер охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД по Целинному району», в период с 01.08.2011 по 13.08.2013 в должности «Полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Целинное» МО МВД России «Куртамышский»; обязать внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии Яковлева М.А. с учетом льготных периодов с 07.09.2007 по 21.02.2011, с 01.04.2011 по 09.06.2011, с 01.08.2011 по 13.08.2013, с 18.07.2023 с обращения о перерасчете выслуги лет, направить расчет в пенсионный орган УМВД Курганской области для перерасчета выслуги лет.

    Истец Яковлев М.А. увеличил исковые требования, дополнительно просит засчитать в стаж службы в льготном исчислении период службы с 14.03.2005 по 12.03.2007 в должности «Милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Целинного района».

    Истец мотивировал свои требования тем, что согласно расчету выслуги лет его выслуга по состоянию на 02.05.2023 составила в льготном исчислении 23года 04 месяца 03 дня. В период 14.03.2005 по 12.03.2007, 07.09.2007 по 21.02.2011 согласно приказу УВД № 84 лс от 14.03.2005 он проходил службу в должности «Милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Целинного района», в период с 01.04.2011 по 09.06.2011 согласно приказу ОВД №18 от 01.04.2011 проходил службу в должности «милиционер охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД по Целинному району», в период с 01.08.2011 по 13.08.2013 согласно приказу УМВД №226 лс от 01.08.2011 истец проходил службу в должности «Полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Целинное» МО МВД России «Куртамышский». Указанные периоды ответчиком не засчитаны в льготном исчислении в связи с тем, что должности не предусмотрены перечнем должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии согласно разделу 1 приложения к приказу МВД России от 20.12.2016 № 868. Истец считает, что спорные периоды подлежат зачету в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, поскольку в его обязанности входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

    В судебном заседании Яковлев М.А. исковые требования поддержал, пояснения дал в соответствии с исковым заявлением. Также пояснил, что в указанные периоды менялась только его должность. Место службы и функциональные обязанности оставались прежними. В его обязанности входил не только конвой подозреваемых и обвиняемых, но и их охрана. Он осуществлял функции охраны и конвоирования, когда выезжали на следственные действия, судебные заседания, в СИЗО. Регулярно заступал на дежурство по ИВС. Просит обязать ответчика засчитать указанные периоды в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении один месяц за полтора месяца, пересчитать размер пенсии с даты обращения к ответчику за перерасчетом.

Представитель истца адвокат Квашнин Д.В. исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением.

    Представитель ответчика МО МВД России «Куртамышский» Шешуков Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что должности «милиционер охранно-конвойной службы ИВС подозреваемых и обвиняемых» «Полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» не включены в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Оснований для включения Яковлеву М.А. в расчет выслуги лет для назначении пенсии как 1 год к 1,5 года не имеется.

    Представитель третьего лица УМВД России по Курганской области, на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом. Согласно отзыву, приказом МВД России от 20.12.2016 №868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Спорный период службы Яковлева М.А. подлежит зачету в стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии в календарном исчислении. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Заслушав стороны, свидетелей, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лиц, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений статьи 18 Закона принято Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и их семьям в Российской Федерации».

Согласно подпункта «г» пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно изменениям, внесенное в указанное Постановление Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 №690, с 01.01.2001 подпункт «г» пункта, (устанавливающий случаи исчисления выслуги лет как один месяц службы за полтора месяца) был дополнен абзацем следующего содержания: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Приказом Министра внутренних дел России №640 от 09 октября 2004 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Таким образом, с 01 января 2001 и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершению преступлений.

С 10.10.2004 исчисления выслуги лет используется Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Перечень в качестве должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет содержит должность «Милиционер-кинолог» изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 утвержден «Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». Приложение к приказу содержит должность «Полицейский (кинолог), (милиционер кинолог) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (документ утратил силу с 15.10.2023). С 16.10.2023 Приказом МВД России от 17.07.2023 N 517 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий" утвержден Перечень должностей, в том числе указаны должности, введенные с 20 мая 2004 года по 22 августа 2014 года.

Как следует из материалов дела, истец Яковлев М.А.. с 14.12.2004 проходил службу в органах внутренних дел, уволен Приказом МО №60 л/с от 02.05.2023 с 04.05.2023 по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ"О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет.

Из предоставленных документов следует, что в период с 14.03.2005 по 21.02.2011) Яковлев М.А. проходил службу в должности «Милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Целинного района», с 01.04.2011 по 09.06.2011 в должности «Милиционер охранно-конвойной службы ИВС ОВД по Целинному району Курганской области» (приказ ОВД №18лс от 01.04.2011), в период с 01.08.2011 по 13.08.2013 (Пр.УМВД № 226 лс от 01.08.2011) работал в должности «Полицейский охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в ОП «Целинное МО МВД РФ «Куртамышский» по Курганской области.

Согласно расчету выслуги лет, произведенному МО МВД России «Куртамышский» в выслугу лет Яковлеву М.А. включены 23 года 00 месяцев 21день. Периоды службы с 14.03.2005 по 12.03.2007, с 07.09.2007 по 21.02.2011, с 01.04.2011 по 09.06.2011, с 01.08.2011 по 13.08.2013 засчитаны в календарном исчислении, льготный стаж один месяц службы за полтора месяца службы не засчитан.

Истцом было подано заявление начальнику МО МВД России «Куртамышский» о зачислении спорных периодов работы в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5месяца службы, произвести перерасчет пенсии.

В соответствии с ответом врио начальника МО МВД России «Куртамышский» от 20.07.2023 рекомендовано обратиться в судебные инстанции.

Действительно названия должности не соответствует Перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (Приказ Министра внутренних дел России №640 от 09 октября 2004), действующий в период работы истца, не соответствует Переченю должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (Приказ МВД России от 20.12.2016 N 868).

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды ответчиком не оспаривались.

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО6, ФИО7 показали, что они работали с Яковлевым в Целинном ИВС, который с 2005 по 2013гг. работал милиционером (полицейским) охранно-конвойной службы. Ежедневно Яковлев занимался охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых: конвоирование в суд, следственные действия, в СИЗО, дежурил в конвойном отделении.

Приказом МВД России от 20.05.2004 №309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №2-5).

Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В приложениях №2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного отдела органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрено.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в районном органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания.

Конвойное отделение ОВД Целинного района Курганской области входило в состав изолятора временного содержания, что подтверждается штатным расписанием ОВД Целинного района, утвержденного приказом № 785 от 29.08.2003.

Яковлев М.А., находясь на должности «Милиционер охранно-конвойной службы ИВС», «Полицейский охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых» фактически выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых Изолятора временного содержания.

Данные обстоятельства подтверждаются постовыми ведомостями.

Кроме этого, «Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий", утвержденный Приказом МВД России от 17.07.2023 N 517, предусматривает Должности, введенные с 20 мая 2004 года по 22 августа 2014 года «Должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, не предусмотренные типовыми штатными расписаниями» в изоляторах временного содержания и его структурных подразделениях, где предусмотрены должности «Милиционер охранно-конвойной службы» (пункт 252), «Полицейский охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых» (пункт 266).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы Яковлева М.А. с 14.03.2005 по 12.03.2007, с 07.09.2007 по 21.02.2011, с 01.04.2011 по 09.06.2011, с 01.08.2011 по 13.08.2013 подлежат зачету при расчете выслуги лет в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с п.52     «Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу.

Соответственно на ответчика возлагается обязанность по зачету в стаж истца в льготном исчислении периода службы Яковлева М.А. с 14.03.2005 по 12.03.2007, с 07.09.2007 по 21.02.2011, с 01.04.2011 по 09.06.2011, с 01.08.2011 по 13.08.2013 в указанных должностях и направлении в пенсионный орган УМВД Курганской области для перерасчета пенсии.

Истец обратился к ответчику 20.07.2023 с заявлением о перерасчете назначенной пенсии с учетом льготных периодов.

В силу с ч. 2 ст. 55 Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Следовательно, подлежит перерасчету пенсия по выслуге лет с дня обращения за перерасчетом размера пенсии с 20.07.2023, оснований для удовлетворения требований о перерасчете с 18.07.2023 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Яковлева М.А. к МО МВД России «Куртамышский» об обязанности засчитать стаж в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии по выслуге лет, удовлетворить частично.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Куртамышский» засчитать в стаж службы Яковлева Михаила Александровича ДД.ММ.ГГГГ. в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца периоды службы с 14.03.2005 по 12.03.2007, с 07.09.2007 по 21.02.2011, с 01.04.2011 по 09.06.2011 в должности «Милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Целинного района», с 01.08.2011 по 13.08.2013 в должности «Полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых отделения полиции «Целинное» МО МВД России «Куртамышский».

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Куртамышский» внести изменения с 20.07.2023 в расчет выслуги лет для назначения пенсии Яковлеву Михаилу Александровичу с учетом льготных периодов с 14.03.2005 по 12.03.2007, с 07.09.2007 по 21.02.2011, с 01.04.2011 по 09.06.2011, с 01.08.2011 по 13.08.2013, направить расчет в пенсионный орган УМВД Курганской области для перерасчета выслуги лет.

В остальной части исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2023.

Судья              Н.Д.Дзюба