Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-1207/2023 ~ М-212/2023 от 18.01.2023

Дело №2-1207/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-000285-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 г. г-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Топорцовой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Колесниченко С.Н.

с участием:

помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Шаляпина П.Ю.

представителя ответчика АНО по защите животных и птиц «Добрый мир» -

Волосковой С.И., действующей на основании доверенности от 16 мая 2023 г.

представителя третьего лица Департамента ветеринарии Краснодарского

края – Сягайло М.В., действующего на основании доверенности от 26.12.2022 г.

представителя третьего лица Администрации муниципального образования г.Анапа Колесник Т.В., действующей на основании доверенности от 10 марта

2023 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного

прокурора, в интересах Российской Федерации, к автономной некоммерческой организации по защите животных и птиц «Добрый мир» о возложении обязанности по обеспечению требований действующего законодательства об ответственном обращении с животными,

установил:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Анапский городской суд с исковыми требованиями к АНО по защите животных и птиц «Добрый мир» с требованиями о возложении обязанности по обеспечению требований действующего законодательства об ответственном обращении с животными.

В обоснование иска указал, что 12.12.2022 Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с сотрудником государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Новороссийский» в отношении автономной некоммерческой организации по защите животных и

птиц «Добрый мир», расположенной на земельном участке по адресу: г-к. Анапа, ул. Транспортная/пр. Металлургов, 22/5, с кадастровым номером №, проведена проверка, по итогам которой выявлены нарушения норм Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2020 №325 «Об утверждении Порядка организации приютов для животных и норм содержания животных на территории Краснодарского края» в области ответственного обращения с

безнадзорными животными, что и послужило причиной обращения с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства истец, указал, что часть выявленных в ходе проверки нарушений ответчиком добровольно устранены, в этой связи уточнил требования и просит суд обязать АНО по защите животных и птиц «Добрый мир»:

- определить штатную численность обслуживающего персонала приюта, специалистов в области ветеринарии, социальной адаптации;

- провести разделение приюта на зоны: производственную, административно-хозяйственную, временного содержания животных, стационара, хранения отходов содержания животных;

- осуществить постройку на территории приюта карантинного помещения, которое должно быть отапливаемым, животные должны содержаться в изолированных отсеках либо клетках, исключающих наличие физического контакта между животными карантинного отделения.

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного прокурора Шаляпин П.Ю. уточненные исковые требования поддержал приведя в обоснование доводы изложенные в иске.

Представитель ответчика АНО по защите животных и птиц «Добрый мир» Волоскова С.И. уточненные исковые требования признала в части понуждения к проведению раздела зон приюта. При этом указала, что АНО по защите животных и птиц «Добрый мир» является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность благодаря помощи волонтером. Исполнить требования в части осуществления постройки на территории приюта карантинного помещения, не представляется возможным

по причине отсутствия соответствующего финансирования. Также, представитель ответчика указала, что большая часть выявленных нарушений

устранена.

Представители третьего лица, Департамента ветеринарии Краснодарского края Сягайло М.В., Администрации муниципального образования г.Анапа Колесник Т.В., исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора поддержали.

Заслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав материалы дела, представленные документальные доказательства, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено регулирование отношений в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Согласно ст. 16 Федерального закона №498-ФЗ определено, что в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных от права собственности на которых, владельцы отказались, создаются приюты для животных.

Требования к содержанию животных в указанных приютах, закреплены

в ст.7 Федерального закона №498-ФЗ, согласно которому необходимо проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты животных, без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека, осуществлять учет животных и вести документально подтвержденный их учет поступления в приюты.

На основании ст. 17 Федерального закона №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях:

1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу

граждан, имуществу юридических лиц;

3) гуманного отношения к животным без владельцев;

4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и

среде их обитания;

5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни

состоянии;

6) возврата потерявшихся животных их владельцам.

Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев

способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается.

Деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям настоящего Федерального закона.

Из смысла ст. 18 Федерального закона №498-ФЗ следует, что

мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными

без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и

немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 №269-ФЗ);

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи. (п. 6 введен Федеральным законом от 14.07.2022 №269-ФЗ).

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, указанными в части 9 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, проведенной 12.12.2022 Азово- Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой совместно с сотрудником государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Новороссийский» в отношении автономной некоммерческой организации по защите животных и птиц «Добрый мир», выявлены нарушения требований законодательства об ответственном обращении с животными.

На основании договора от 23.08.2017 №23 администрацией муниципального образования г.-к Анапа, АНО «Добрый мир» в безвозмездное пользование передан земельный участок расположенной по адресу: г-к. Анапа, <адрес>, с кадастровым номером № под организацию приюта для безнадзорных животных.

Место содержания безнадзорных животных (приют) огорожено забором из металлопрофиля, по всему периметру с входными – выходными металлическими воротами и калиткой с кодовым замком. Директором указанного приюта является Щепалина Е.М., иные лица в штатном расписании не значатся.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2020 №325 «Об утверждении Порядка организации приютов для животных и норм содержания животных на территории Краснодарского края» закреплены требования к приютам и нормы содержания в них животных.

В рамках судебного разбирательства установлено, что в нарушение п.п. 1.5 Постановления не определена штатная численность обслуживающего персонала, специалистов в области ветеринарии, специалистов по социальной адаптации приюта, которые не обеспечены специальной одеждой, обувью, не предоставлен журнал инструктажа по технике безопасности и документы, подтверждающие прохождение сотрудниками медицинского обследования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В нарушение п. 2.5 Постановления отсутствует разделение приюта на зоны: производственную, административно-хозяйственную, временного содержания животных, стационара, хранения отходов содержания животных; отсутствуют дезинфицирующие коврики заполненные поролоном, опилками или иными пористыми материалами по ширине прохода и длиной не менее 1 метра, пропитанные дезинфицирующим раствором, на входе(выходе) в зоны временного содержания животных.

В нарушение п.п. 3.1-3.4 Постановления отсутствует карантинное помещение, которое должно быть отапливаемым, животные должны содержаться в изолированных отсеках либо клетках, исключающих наличие физического контакта между животными карантинного отделения.

Вышеуказанные нарушения также подтверждаются справкой от 15.12.2022 №65.06-20-18-1051/22 государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушении в области ветеринарии «Новороссийский», о проведении в отношении АНО «Добрый мир» анализа деятельности в сфере оборота с животными без владельцев, фото и иными материалами дела.

В ходе судебного разбирательства ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств опровергающих наличие выявленных нарушений.

Отсутствие у организации денежных средств, необходимых для возведения карантинного помещения, не может освобождать ответчика от исполнения указанных требований законодательства.

На основании изложенного суд, приходит к выводу о том, что уточненное исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Российской Федерации, к автономной некоммерческой организации по защите животных и птиц «Добрый мир» о возложении обязанности по обеспечению требований действующего законодательства об ответственном обращении с животными – удовлетворить.

Обязать автономную некоммерческую организацию по защите животных и птиц «Добрый мир», ИНН 2301980614, ОГРН 1142300001854, КПП 230101001, юридический адрес: Краснодарский край, г-к. Анапа, ул.Крымская/Новороссийская, 274/281, офис 347, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований законодательства об ответственном обращении с животными и привести в соответствие деятельность приюта для безнадзорных животных АНО по защите животных и птиц «Добрый мир», расположенного по адресу: г-к. Анапа, ул. Транспортная/ пр. Металлургов 22/5, кадастровый номер земельного участка № с требованиями постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.06.2020 №325 «Об утверждении Порядка организации приютов для животных и норм содержания животных на территории Краснодарского края», а именно:

-определить штатную численность обслуживающего персонала приюта, специалистов в области ветеринарии, социальной адаптации;

-провести разделение приюта на зоны: производственную, административно-хозяйственную, временного содержания животных, стационара, хранения отходов содержания животных;

-осуществить постройку на территории приюта карантинного помещения, которое должно быть отапливаемым, животные должны содержаться в изолированных отсеках либо клетках, исключающих наличие физического контакта между животными карантинного отделения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий