Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-250/2021 от 13.10.2021

Судья Димитриенко Т.А. Дело №21-250/2021

УИД37RS0022-01-2021-002719-19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 8 ноября 2021 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Морозова Алексея Николаевича на решение судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 14 сентября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее - УФАС) Михеевой Т.А. №№ № от 28 мая 2021 года директор МУП ЖКХ Тейковского муниципального района Морозов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 14 сентября 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Морозова А.Н.,- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, Морозов А.Н. выражает несогласие с решением судьи, ставит вопрос о его отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В обоснование жалобы указывается, что вынесенное должностным лицом постановление о привлечении его к административной ответственности незаконно, поскольку оно принято на основании постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 марта 2021 года, которое является недопустимым доказательством. Данное постановление не содержит указание на дату и время совершения правонарушения, в нем неверно указано место совершения правонарушения- с. Елховка. Фактически место совершения правонарушения является место нахождения IP- компьютера, с которого размещено объявление на сайт госзакупок.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с нарушением требований ст.28.5 КоАП РФ о его немедленном вынесении после обнаружения правонарушения.

Решение о проведении прокурором проверки не было доведено до него не позднее дня начала проверки, что влечет признание результатов проверки не имеющими юридической силы.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, оснований для изменения или отмены решения судьи не усматриваю.

Явившимся в судебное заседание Морозову А.Н. и помощнику прокурора разъяснены права, предусмотренные ст.21,5,25.11 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, Ходатайств и отводов не заявлено.

В судебном заседании Морозов А.Н. просил удовлетворить жалобу, подпись, имеющуюся в левом углу решения о проведении проверки от 26 января 2021 года, указывающую на получение им 27 января 2021 года упомянутого документа не оспаривал, подтвердил ее принадлежность к себе.

В судебном заседании помощник прокурора Тейковского муниципального района Криницын Н.О. возражал удовлетворению жалобы.

В соответствии с ч.4 ст.7.32.3 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.19 ч.4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон №223-ФЗ) заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Из материалов дела усматривается, что Морозов А.Н. в нарушение ч.19 ст.4 Федерального закона от 18 июля 2011 №223-ФЗ не разместил в установленный срок в единой информационной системе сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных МУП ЖКХ Тейковского муниципального района по результатам закупок товаров, работ услуг за ноябрь 2020 года, которые должны были быть размещены не позднее 10 декабря 2020 года. Указанная информация была размещена лишь 14 декабря 2020 года.

Вина Морозова А.Н. в совершенном правонарушении доказана материалами дела: трудовым договором от 2 июля 2020 года (л.д. 72), заключенным с Морозовым А.Н.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 марта 2021 года (л.д. 8); сведениями с сайта www.zakupki.gov.ru о дате размещения информации о закупках в ноября 2021 года.

Ссылка автора жалобы о нарушении срока уведомления прокуратурой о проведенной на предприятии проверки не обоснована. Решение о проведении проверки от 26 января 2021 года было получено Морозовым А.Н. 27 января 2021 года, о чем на решении имеется его подпись (л.д.71). Нарушений требований ч.3 ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 (ред. от 07 марта 2017) «О прокуратуре Российской Федерации» не допущено.

Вынесенное прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 марта 2021 года соответствует требованиям ст.28.2, 28.4 КоАП РФ. В нем верно указана дата совершения административного правонарушения 11 декабря 2020 года. Ошибка в указании населенного пункта как места совершения административного правонарушения была исправлена при рассмотрении дела по существу в постановлении ВРИО руководителя УФАС Ивановской области от 28 мая 2021 года.

Нарушение сроков составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, указанных в ст.28.5 КоАП РФ, не влечет его отмену, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Назначенное Морозову А.Н. наказание соответствует требованиям, установленным в ст.4.1 КоАП РФ.

Вопрос о малозначительности правонарушения обсуждался должностным лицом УФАС Ивановской области. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не было усмотрено. С учетом характера правонарушения и систематического нарушения требований о размещении информации о закупках, считаю, с выводами должностного лица следует согласиться.

Вместе с тем, резолютивная часть решения судьи подлежит уточнению в части разъяснения порядка обжалования. Поскольку решение судьи районного суда не вступило в законную силу, оно подлежит обжалованию в Ивановский областной суд.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 14 сентября 2021 года, вынесенное в отношении Морозова Алексея Николаевича оставить без изменения, жалобу Морозова А.Н., – без удовлетворения.

Резолютивную часть решения уточнить. Указать, что решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ивановский областной суд.

Настоящее решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда: Н.А. Матвеев